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答復(fù)|關(guān)于推進(jìn)解決食品污染問題,保障人民群眾身體健康的提案

2023-07-20 00:00:00   來源:江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

   對(duì)省政協(xié)十三屆一次會(huì)議第0821號(hào)提案的答復(fù)
 
  韓松委員:
 
  您提出的關(guān)于推進(jìn)解決食品污染問題,保障人民群眾身體健康的提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
 
  近年來,省市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視食品污染問題,通過壓緊壓實(shí)食品生產(chǎn)安全“兩個(gè)責(zé)任”,切實(shí)防范化解我省食品生產(chǎn)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,特別是防控食品污染風(fēng)險(xiǎn)。主要做法如下:
 
  一、深入推進(jìn)食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)
 
  將食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查覆蓋我省全部食品生產(chǎn)主體,實(shí)施清單式管理。2022年,全省共完成17599家在產(chǎn)食品生產(chǎn)主體風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,排查覆蓋率達(dá)100%,問題處置率達(dá)100%。全省食品生產(chǎn)企業(yè)自查率、自查報(bào)告率達(dá)100%,抽考覆蓋率達(dá)100%,合格率達(dá)100%。
 
  二、部署開展重點(diǎn)品種專項(xiàng)治理和專項(xiàng)檢查
 
  一是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)乳制品等食品風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的通知》,嚴(yán)厲打擊乳制品、嬰幼兒輔助食品、調(diào)味面制品等食品“兩超一非”、微生物超標(biāo)、虛假宣傳等違法行為。二是持續(xù)推進(jìn)食用植物油專項(xiàng)治理工作,印發(fā)《關(guān)于組織開展食用植物油專項(xiàng)治理工作“回頭看”的通知》。三是印發(fā)《關(guān)于在“守查保”專項(xiàng)行動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的通知》,重點(diǎn)檢查許可條件、原輔料控制、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、委托生產(chǎn)等環(huán)節(jié),從源頭上深化“兩超一非”整治。四是印發(fā)《關(guān)于組織開展食品生產(chǎn)安全異地監(jiān)督檢查工作的通知》,在全省范圍內(nèi)部署對(duì)乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、嬰幼兒輔助食品等部分重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開展異地交叉檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況和食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制、不合格原因排查及整改措施落實(shí)情況。五是印發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于對(duì)檢出3批次及以上不合格樣品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展飛行檢查的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)抽檢不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位綜合監(jiān)管的通知》,部署開展2020-2022年度3批次以上監(jiān)督抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查工作,督促企業(yè)落實(shí)好食品安全主體責(zé)任,并根據(jù)檢查結(jié)果分別采取增加檢查頻次、調(diào)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、責(zé)任約談、立案查處等措施加強(qiáng)監(jiān)管。
 
  三、部署開展食品生產(chǎn)“百企千坊”幫扶行動(dòng)
 
  委托第三方機(jī)構(gòu)開展食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和技術(shù)幫扶,對(duì)近年來抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。2022年,共分兩輪完成1063家食品小作坊和241家食品生產(chǎn)企業(yè)第三方風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和技術(shù)幫扶工作。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查出的問題,我省食品安全專家對(duì)食品生產(chǎn)主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),提出整改建議,并出具整改建議書。
 
  四、嚴(yán)格食品安全違法案件查處
 
  2022年,全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)查處食品安全案件41380件,罰沒金額1.95億元,其中致病性微生物、農(nóng)獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)、有害物質(zhì)超過標(biāo)準(zhǔn)限量的食品7909件,超范圍、超限量使用食品添加劑的食品904件。在“首屆全國(guó)食品安全執(zhí)法稽查案件現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)評(píng)審活動(dòng)”中,南京局查處的“某品牌調(diào)味料非法添加系列案”以第一名的好成績(jī)獲評(píng)“全國(guó)食品安全執(zhí)法稽查優(yōu)秀案例”。泰州局與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合偵辦的11.29跨區(qū)域生產(chǎn)銷售有毒有害食品(奶茶伴侶)案,成功搗毀了涉及河南、江西、安徽、河北及江蘇等地的犯罪團(tuán)伙,抓捕犯罪嫌疑人14人,貨值金額高達(dá)2600余萬元。
 
  同時(shí),根據(jù)2019-2022年食品安全監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)顯示,影響食品安全的“微生物污染”“超范圍、超限量使用食品添加劑”“質(zhì)量指標(biāo)不達(dá)標(biāo)”等3類問題占比連續(xù)四年逐年下降,這一狀況反映了當(dāng)前我省食品安全監(jiān)管工作對(duì)促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)食品安全主體責(zé)任、嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到了積極的推動(dòng)作用。
 
 
  表1  2019-2022年全省食品監(jiān)督抽檢不合格項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表
 
  省生態(tài)環(huán)境廳在土壤污染源頭治理方面:督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位履行有毒有害物質(zhì)排放情況申報(bào)、自行監(jiān)測(cè)、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等法定義務(wù),強(qiáng)化耕地土壤污染源頭防控,結(jié)合農(nóng)用地詳查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查以及“十三五”全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單,持續(xù)開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治,有效切斷鎘等重金屬進(jìn)入耕地的路徑。
 
  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在農(nóng)藥污染源頭治理方面:一是深入推進(jìn)農(nóng)藥減量增效,嚴(yán)把投入品使用關(guān)。通過舉辦化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式指導(dǎo)專業(yè)化病蟲害防治工作。持續(xù)開展以“公共植保、綠色植保、法治植保”為主題的“植保植檢法制宣傳月”“科學(xué)用藥進(jìn)萬家”和“千村萬戶百企農(nóng)藥減量增效”等宣傳活動(dòng),宣傳普及安全用藥和植保植檢法律法規(guī),提高生產(chǎn)者科學(xué)用藥意識(shí)。截至2022年,全省累計(jì)建設(shè)省級(jí)農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)1408個(gè),基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物和地方特色作物全覆蓋、主要農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。2019年至今,全省共有24個(gè)縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣,創(chuàng)建數(shù)量位居全國(guó)前列。二是實(shí)施規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管行動(dòng),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。2022年,全省入網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體數(shù)達(dá)23.4萬家,累計(jì)開展溯源62.8萬批次,新增追溯標(biāo)簽5.8億張次。實(shí)施承諾達(dá)標(biāo)合格證“亮證”行動(dòng),推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接,倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體主動(dòng)出具達(dá)標(biāo)合格證。啟動(dòng)實(shí)施承諾達(dá)標(biāo)合格證服務(wù)指導(dǎo)行動(dòng),今年全省將建設(shè)1500個(gè)承諾達(dá)標(biāo)合格證服務(wù)站點(diǎn),為農(nóng)民提供自助快檢、自助開證等服務(wù),支持規(guī)模生產(chǎn)主體全部落實(shí)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)覆蓋13個(gè)設(shè)區(qū)市和67個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))。2022年,全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共開展定量監(jiān)測(cè)13.9萬批次。在全省四星級(jí)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推行膠體金法快速檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用,支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體根據(jù)用藥情況開展針對(duì)性自檢,為基層監(jiān)管人員配備“管用”的監(jiān)管手段。2022年,全省共開展地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)429.3萬批次,其中膠體金法快速檢測(cè)67.5萬批次。組織檢測(cè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)能力驗(yàn)證,依法開展飛行檢查,夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐能力,截至目前,累計(jì)通過省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核的檢測(cè)機(jī)構(gòu)80家。四是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,加大執(zhí)法打擊力度。持續(xù)開展假劣農(nóng)資、農(nóng)獸藥殘留、生鮮乳、“三魚兩藥”等專項(xiàng)整治,倒逼生產(chǎn)者規(guī)范使用農(nóng)藥獸藥。2021年,印發(fā)“治違禁 控藥殘 促提升”行動(dòng)方案,制定11個(gè)質(zhì)量安全問題突出品種“三前”環(huán)節(jié)精準(zhǔn)治理實(shí)施方案,建立11個(gè)品種規(guī)?;a(chǎn)主體名錄,堅(jiān)持產(chǎn)管并舉,重點(diǎn)整治農(nóng)獸藥殘留問題。積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“網(wǎng)格化+精準(zhǔn)監(jiān)管”模式,實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化提升工程,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),推動(dòng)村組田頭常態(tài)化開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)。2022年,基層監(jiān)管網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)對(duì)23萬家入網(wǎng)主體日常巡查全覆蓋,基本實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。
 
  下一步,省市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神,加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控特別是食品污染防控工作推進(jìn)力度,同時(shí),也將進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管規(guī)范性、科學(xué)性、靶向性,全面提升我省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任水平,切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn),以實(shí)際行動(dòng)助力我省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)和保障好民生。
 
  您提出的“加強(qiáng)監(jiān)管措施、提高檢測(cè)水平、防止農(nóng)藥污染、控制環(huán)境污染、整治生產(chǎn)環(huán)節(jié)、制定誠(chéng)信制度、加大宣傳力度”的建議,具有十分重要的指導(dǎo)意義,我們將在相關(guān)工作推進(jìn)中積極借鑒吸納,解決好食品源頭污染問題,維護(hù)好人民群眾身體健康。
 
  再次感謝您長(zhǎng)期以來對(duì)食品安全工作的關(guān)心支持,懇請(qǐng)繼續(xù)對(duì)食品安全工作多提寶貴意見。
 
  江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
 
  2023年6月15日