違法事實
接舉報，反映上海市嘉定區(qū)*****餐飲店回收餐具食物的工作人員回收食客吃剩下的餛飩重新制作給下位客人食用。隨后，執(zhí)法人員對當事人進行檢查，通過調(diào)閱視頻監(jiān)控，查見洗碗工拿著食客丟棄的不潔的煎餃重新放入煎餃爐中烹煮，回爐經(jīng)營。該單位存在經(jīng)營污穢不潔的食品的行為。
當事人經(jīng)營污穢不潔食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。
處罰結(jié)果
罰款人民幣叁萬元整。
上海市嘉定區(qū)市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
滬市監(jiān)嘉處〔2022〕**********號
當事人：上海市嘉定區(qū)*****餐飲店
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼或身份證件號碼：**********
住所（住址）：上海市嘉定區(qū)**********
法定代表人（負責人、經(jīng)營者）：***
2022年1月17日，我局接舉報，反映當事人回收餐具食物的工作人員回收食客吃剩下的餛飩重新制作給下位客人食用。2022年2月7日，我所執(zhí)法人員對華江路******上海市嘉定區(qū)*****餐飲店進行檢查，通過調(diào)閱視頻監(jiān)控，查見2022年1月17日11:54:12至11:54：16洗碗工拿著食客丟棄的不潔的煎餃重新放入煎餃爐中烹煮，回爐經(jīng)營。該單位涉嫌經(jīng)營污穢不潔的食品。為進一步查清事實，我局于2021年2月8日予以立案調(diào)查。2022年2月8日我所執(zhí)法人員約見當事人進行案件調(diào)查和詢問，同時收集有關(guān)證據(jù)材料。
經(jīng)查，當事人店招為“***”，是一家倡導“健康、養(yǎng)生、低碳、環(huán)保”的素食自助餐廳，25元任意享用。根據(jù)消費者提供的舉報信息，2022年2月7日，我所執(zhí)法人員對華江路******上海市嘉定區(qū)*****餐飲店進行檢查，通過調(diào)閱視頻監(jiān)控，查見：
2022年1月17日11:51:56洗碗工拿起洗碗機上方的手套準備開始工作；
2022年1月17日11:52-11:53洗碗工在清理自助餐盤和餐廚垃圾；
2022年1月17日11:54:12至11:54：16洗碗工拿著食客丟棄的不潔的煎餃重新放入煎餃爐中煎煮，回爐經(jīng)營；
2022年1月17日11:54:59煎餃工在消費者到明檔前交涉后，把不潔的煎餃從煎餃爐中取出，放置在爐邊的案臺上；
2022年1月17日12:00:14煎餃工把不潔的煎餃丟棄在垃圾桶中。
通過詢問，經(jīng)營者對洗碗工回收別人吃剩的食品重新制作后，再提供給之后的食客食用的事實供認不諱。
洗碗工戴著手套清理自助餐盤和餐廚垃圾，時長兩分鐘，而后拿起食客丟棄的煎餃放入煎餃爐，污染了煎餃和煎餃爐，故認定該煎餃和煎餃爐中的其他食物為不潔食物。
洗碗工自述因為她信佛，不想浪費糧食，拿起不潔的煎餃放入煎餃爐是給自己吃，不是給客人吃的說法，由于該行為發(fā)生在營業(yè)時間和經(jīng)營場所，且2022年1月17日12:00:14的視頻顯示煎餃工最終把不潔的煎餃丟棄在垃圾桶中，證實洗碗工的說法不實，故執(zhí)法人員不予采信。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1、當事人營業(yè)執(zhí)照復印件1份、食品經(jīng)營許可證1份、經(jīng)營者身份證復印件1份，證明當事人的具體登記信息和身份信息；
2、視頻監(jiān)控刻錄光盤1張、照片確認表10張、現(xiàn)場筆錄1份、詢問筆錄3份，證明當事人經(jīng)營污穢不潔食品違法事實；
3、當事人提供的整改報告1份，證明當事人主動停止違法行為并積極改正的事實。
2022年3月30日，本局向當事人送達《行政處罰聽證告知書》（滬市監(jiān)嘉聽告〔2022〕**********號），告知當事人本局擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，同時告知當事人對本局擬作出的處罰有陳述、申辯、聽證的權(quán)利。當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯、聽證的意見。
當事人經(jīng)營污穢不潔食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；”的規(guī)定給予處罰。
鑒于當事人配合市場監(jiān)督管理部門查處違法行為，未構(gòu)成食品安全事故。案發(fā)后當事人積極整改，主動消除違法行為危害后果，且對上述違法行為認識態(tài)度端正、積極配合調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款的規(guī)定和《上海市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準適用規(guī)定》第十條規(guī)定，適用減輕處罰。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款的規(guī)定和《上海市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準適用規(guī)定》第十條規(guī)定：“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”規(guī)定。建議對當事人作出如下行政處罰：
處罰款人民幣叁萬元整。
當事人應當在收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)攜帶《非稅收入一般繳款書》，將沒收款和罰款交至本市銀行的具體代收機構(gòu)。其中，逾期繳納罰款的，可依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
當事人如不服本處罰決定，可在接到《處罰決定書》之日起六十日內(nèi)，向上海市嘉定區(qū)人民政府申請行政復議，也可以在六十日內(nèi)直接向人民法院起訴。
逾期不申請行政復議或者不向法院起訴又不履行行政處罰決定的，本局可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
上海市嘉定區(qū)市場監(jiān)督管理局（印章）
2022年12月01日