國以民為本，民以食為天，食以安為先。習(xí)近平總書記高度重視食品安全工作，黨的十八大以來，多次就食品安全工作作出重要指示批示，明確了食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的根本遵循，強(qiáng)調(diào)保障食品安全是民生工程、民心工程，是各級(jí)黨委、政府義不容辭之責(zé)。金杯銀杯不如老百姓的口碑，讓社會(huì)認(rèn)可，使群眾滿意，正是國家食品安全示范城市創(chuàng)建的根本目標(biāo)。

 

　　開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的具體行動(dòng)，是實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的重要抓手，是提升食品安全保障水平、增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感的重要舉措。

 

　　近日，國務(wù)院食品安全辦公布了“國家食品安全示范城市”名單，一批工作基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)建成效突出、群眾滿意認(rèn)可、在全國具有示范性、代表性的城市名列其中，創(chuàng)建活動(dòng)取得階段性進(jìn)展。

 

　　履職盡責(zé)  創(chuàng)建成效初顯

 

　　自古以來，國人就對食物賦予了多重情感色彩，家的味道、愛情的味道、美好生活的味道……食物是城市文化最特別的凝結(jié)，也是城市形象最溫柔的宣傳。

 

　　享受美好生活，安全是基礎(chǔ)。食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，既是老百姓幸福生活最基本的共同訴求，也是人民群眾美好生活的重要組成部分。

 

　　2014年7月，國務(wù)院食品安全委員會(huì)部署啟動(dòng)國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，目的就是通過創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方黨委政府積極性，提升食品安全全過程風(fēng)險(xiǎn)防范能力，推動(dòng)落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，通過示范引領(lǐng)，帶動(dòng)更多地區(qū)乃至全國提升食品安全保障水平，不斷提高人民群眾食品安全滿意度。

 

　　一場遍及全國各地、惠及民生福祉的食品安全力舉，自此拉開帷幕。

 

　　2019年5月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》將國家食品安全示范城市創(chuàng)建作為食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)內(nèi)容。國務(wù)院食品安全委員會(huì)將創(chuàng)建活動(dòng)納入年度食品安全重點(diǎn)工作安排，并提出具體任務(wù)要求。截至目前，國務(wù)院食品安全辦已部署5批、179個(gè)城市（區(qū)）開展創(chuàng)建，覆蓋所有省會(huì)城市和計(jì)劃單列市。

 

　　開展食品安全示范城市創(chuàng)建是抓手，是以創(chuàng)建實(shí)績回應(yīng)人民對美好生活的期待，更是下最大氣力保障群眾“舌尖上安全”的堅(jiān)強(qiáng)決心。2021年以來，國務(wù)院食品安全辦、市場監(jiān)管總局高度重視，將創(chuàng)建活動(dòng)作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”百項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)之一，專門成立總局食品安全示范城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，積極會(huì)同相關(guān)部門組織對第一批創(chuàng)建城市進(jìn)行復(fù)審，對第二批創(chuàng)建城市進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收。

 

　　創(chuàng)建活動(dòng)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，有序推進(jìn)，引導(dǎo)地方以點(diǎn)帶面提升食品安全保障水平和人民群眾滿意度；評(píng)價(jià)驗(yàn)收和復(fù)審工作堅(jiān)持嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出、優(yōu)中選優(yōu)、客觀公正的原則，通過資料審查、明查暗訪、集中答辯、滿意度測評(píng)等方式，綜合評(píng)價(jià)相關(guān)城市食品安全黨政同責(zé)和主體責(zé)任落實(shí)、能力建設(shè)、科技創(chuàng)新、示范引領(lǐng)以及食品安全狀況等，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，不斷提升工作水平。

 

　　北京市東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)，天津市和平區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)，河北省石家莊市、唐山市、張家口市，遼寧省沈陽市、大連市，吉林省長春市，上海市徐匯區(qū)、閔行區(qū)、浦東新區(qū)，江蘇省南京市，浙江省杭州市、寧波市，福建省廈門市，山東省青島市、濰坊市、煙臺(tái)市、威海市，湖北省武漢市，湖南省長沙市，廣東省廣州市、深圳市，四川省成都市，陜西省西安市等29個(gè)城市（區(qū)）自開展創(chuàng)建工作以來，不斷夯實(shí)食品安全工作基礎(chǔ)，壓實(shí)食品安全各方責(zé)任，提升食品安全保障水平，本地區(qū)食品安全狀況總體平穩(wěn)向好，社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意，最終通過國家評(píng)審驗(yàn)收，獲得“國家食品安全示范城市”榮譽(yù)稱號(hào)。

 

 

　　皇城根下的幽靜胡同、六朝古都的市井街巷、江南水鄉(xiāng)的小鎮(zhèn)村莊，美食店鋪、餐飲老號(hào)飄香在其間，處處散發(fā)出濃濃的煙火氣息，展示著民風(fēng)的質(zhì)樸、城市的魅力。

 

　　自2014年創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，各地掀起爭創(chuàng)國家食品安全示范城市的熱潮，創(chuàng)建地區(qū)狠抓落實(shí)，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，促進(jìn)了食品安全治理能力的提升，為保障一方百姓食品安全發(fā)揮了積極作用，各地群眾的食品安全滿意度顯著增強(qiáng)。

 

 

　　國家食品安全示范城市是“金字招牌”，也是一份沉甸甸的責(zé)任。地方各級(jí)政府對本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，是法律賦予的職責(zé)。一粒米一桌餐，牽動(dòng)著千家萬戶，關(guān)乎人民群眾的身體健康和生命安全。

 

　　廈門市全面落實(shí)黨政同責(zé)，出臺(tái)實(shí)施食品安全戰(zhàn)略創(chuàng)建人民滿意的食品安全城市工作方案，出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單，將落實(shí)食品安全重大部署納入督查重要內(nèi)容；武漢市委、市政府制發(fā)食品安全黨政同責(zé)規(guī)定，將食品安全作為“一把手”工程，納入考核體系；成都市突破性建立起以“黨政同責(zé)清單”為遵循、以“職責(zé)任務(wù)清單”為支撐的責(zé)任機(jī)制，讓食品安全工作履責(zé)有清單、過程有抓手、目標(biāo)能落實(shí)。

 

　　——智慧監(jiān)管 全程管控 讓百姓吃上“陽光餐”

 

　　“我們對配送單位的樣品進(jìn)行每日檢測，并將檢測信息上傳云管理系統(tǒng)。一旦發(fā)現(xiàn)問題食品，實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息，由相關(guān)配送單位第一時(shí)間采取下架、召回、更換等措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。”2022年8月的一天，寧波市寧海縣食品檢測中心檢測人員完成了當(dāng)天最后一批校園食材樣品檢測和檢測信息上傳工作，這也是寧?？h初具規(guī)模的校園食材全流程“陽光配送”中的重要一環(huán)。食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，食品安全新情況新問題層出不窮，食品安全治理理念也需要與時(shí)俱進(jìn)。寧波市市場監(jiān)管局以數(shù)字化改革為牽引，依托“浙食鏈”追溯系統(tǒng)推行校園食材“陽光配送”，推動(dòng)構(gòu)建責(zé)任清晰、安全可控的校園食材配送管理模式，全面提升校園食品安全治理效能。

 

　　后廚干凈嗎？用餐安全嗎？放心！他們可以遠(yuǎn)程監(jiān)控，上海市閔行區(qū)某企業(yè)餐廳后廚員工在作業(yè)時(shí)沒有按要求配戴帽子口罩，被監(jiān)控抓取……幾公里外的閔行區(qū)市場監(jiān)管局云中心系統(tǒng)監(jiān)管大屏幕上，監(jiān)控畫面實(shí)時(shí)捕捉到這一情況，并立刻發(fā)出預(yù)警信號(hào)。而企業(yè)負(fù)責(zé)人的手機(jī)上，也很快收到通知，并被要求限期整改。這是閔行區(qū)市場監(jiān)管局“智慧監(jiān)管云中心”系統(tǒng)開展非現(xiàn)場執(zhí)法的一個(gè)實(shí)例場景。閔行區(qū)市場監(jiān)管局探索以“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”應(yīng)用為核心，建成智慧監(jiān)管云中心系統(tǒng)，健全市場監(jiān)管信息化體系，利用科技手段筑牢食品安全防線，提高食品安全靶向監(jiān)管水平。

 

 

　　從“神經(jīng)末梢上”入手，在“麻繩最細(xì)處”攻堅(jiān)。酒坊、豆腐坊、粉絲坊、醬坊、糕坊、油坊、炒米坊……小小的食品作坊不僅留存著城市的記憶，傳承著國人喜愛的老味道，更是家家戶戶餐桌上常見的美味。但同時(shí)，食品小作坊等“三小治理”一直是全國食品生產(chǎn)安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

 

　　南京市市場監(jiān)管局針對小作坊隱蔽性強(qiáng)、設(shè)施簡陋、衛(wèi)生條件差等問題，以“底數(shù)清、情況明、抓提升、創(chuàng)品牌”為目標(biāo)，以“三清四能”標(biāo)準(zhǔn)為突破口，先后投入經(jīng)費(fèi)770萬元，幫扶改造500余家，登記領(lǐng)證850家，創(chuàng)建示范點(diǎn)408家，建立食品安全工作站8家，培育“金陵名食坊”51家、江蘇“名特優(yōu)”32家，扎實(shí)推進(jìn)食品小作坊提檔升級(jí)。

 

　　天津市和平區(qū)探索出“搬家式清整、裝修式改造”“集中區(qū)域整改提升”等小餐飲提升改造的新路子，納入“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)民生項(xiàng)目整合力量打“團(tuán)體賽”，采取“隱患排查—先期整改—問題抄告—查處違法—結(jié)果反饋—實(shí)地核查”的閉環(huán)管理模式，破解小餐飲監(jiān)管難題，保障小餐飲提升改造駛?cè)?ldquo;快車道”。

 

　　“破舊、臟亂，是農(nóng)貿(mào)市場過去在我腦海中的樣子。但這幾年，我看到了它的‘變化’，看著它變得整潔明亮有序，來買菜的心情都跟著‘亮’了。”杭州市某街道老居民王阿姨邊說邊豎起來了大拇指。據(jù)王阿姨介紹，這不是她一個(gè)人的感受，她的好些朋友都這樣說。

 

　　——滿意不滿意 安全不安全 “群眾說了算”

 

　　創(chuàng)建國家食品安全示范城市，說到底還是要看群眾參與不參與、滿意不滿意。很多城市非常注重充分調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性，請群眾參與、讓群眾知曉、請群眾監(jiān)督、讓群眾滿意，示范城市創(chuàng)建迸發(fā)出活力和創(chuàng)造力。

 

　　身穿紅馬甲、臂貼紅袖標(biāo)、頭戴小紅帽的“西城大媽”是北京市西城區(qū)群防群治的亮麗風(fēng)景。這一囊括了各類平安志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的聯(lián)盟，目前已達(dá)7萬余人。近年來，隨著創(chuàng)建活動(dòng)開展，西城區(qū)市場監(jiān)管部門加強(qiáng)與志愿者合作，探索出“西城大媽+食品安全”模式，群眾食品安全總體滿意度從創(chuàng)建前的71%，提升到88.28%。

 

　　沈陽市創(chuàng)新食品安全問計(jì)于民“百千萬”調(diào)查工程，連續(xù)四年深入百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、千個(gè)社區(qū)（村屯）、萬戶居民，對社會(huì)各階層群眾開展問卷調(diào)查，運(yùn)用民意調(diào)查結(jié)果，全市共發(fā)放問卷52.8萬份，運(yùn)用民意調(diào)查結(jié)果，制定有針對性的靶向性工作措施，切實(shí)發(fā)揮“百千萬”指明燈作用。

 

　　深圳市推行“一街一車一室”快檢體系建設(shè)，建立食品安全工作人大代表、政協(xié)委員常態(tài)化監(jiān)督參與機(jī)制，通過開展“星期三查餐廳”“九號(hào)查酒”“食安探源”等陽光執(zhí)法系列品牌行動(dòng)，構(gòu)建超大城市食品安全社會(huì)治理新格局。

 

　　一飯膏粱，維系萬家，柴米油鹽，緊系民生。食品安全關(guān)乎百姓身體健康和生命安全，是衡量公眾獲得感、幸福感、安全感的重要標(biāo)志。創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，參與城市逐漸成為落實(shí)‘四個(gè)最嚴(yán)’的樣板區(qū)，趟路子、做示范、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先解決人民群眾普遍關(guān)心的食品安全問題，使食品安全城市創(chuàng)建過程成為群眾‘獲得感’與日俱增的過程。

 

 

　　濃濃人間煙火氣，伴得浮生又一年。

 

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，人民群眾對美好生活的向往、對食品安全的需求更加迫切，對食品安全工作提出了新的更高要求。同心才能聚力，攜手方能致遠(yuǎn)。黨的二十大報(bào)告中指出：提高公共安全治理水平，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。隨著全國統(tǒng)一大市場逐漸形成，我國食品行業(yè)進(jìn)入了新格局、新常態(tài)的發(fā)展關(guān)鍵期，創(chuàng)建活動(dòng)也需要隨著社會(huì)的發(fā)展不斷完善。

 

　　日前，國務(wù)院食品安全委部署、各省級(jí)食品安全委正積極落實(shí)建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制。參與創(chuàng)建的城市在壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個(gè)責(zé)任”上開足馬力，積極探索，先行先試，取得積極成效。

 

　　回首國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)歷程，從首批4省15個(gè)試點(diǎn)城市，發(fā)展到覆蓋所有省份共179個(gè)創(chuàng)建城市（區(qū)），經(jīng)歷了從點(diǎn)到面的可喜轉(zhuǎn)變。“星星之火，可以燎原”。實(shí)踐表明，創(chuàng)建活動(dòng)已成為破解監(jiān)管難題的“試驗(yàn)田”，成為提高監(jiān)管水平的“推進(jìn)器”，參與創(chuàng)建活動(dòng)的城市已成為保障食品安全的“排頭兵”。示范城市創(chuàng)建所蘊(yùn)含的內(nèi)生精神動(dòng)力感染了一批又一批的食品安全參與者、管理者、受益者，守護(hù)“舌尖上的安全”成為全民共識(shí)，食品安全社會(huì)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。