違法事實
上海**餐飲管理股份有限公司主要負責“**”日式料理店的運營管理。目前共開設(shè)7家門店。當事人于2019年起與****信息科技有限公司合作，在“***”APP上統(tǒng)一發(fā)布7家門店的商品信息并提供外賣餐飲服務(wù)。
當事人于2020年6月1日與上海****貿(mào)易有限公司簽訂合同，向該公司采購凍舌鰨魚（俗稱龍利魚）。上海****貿(mào)易有限公司從印度進口凍龍利魚供應(yīng)當事人門店。2020年6月18日起，當事人6家門店在“***”APP上發(fā)布“龍利魚牛肉飯”商品信息，標示原料有青椒、洋蔥、牛肉、龍利魚。6家門店實際供應(yīng)的“龍利魚牛肉飯”使用龍利魚原料制作。
2021年6月，當事人向上海****貿(mào)易有限公司采購巴沙魚片。從2021年6月2日起，當事人6家門店在“***”APP上供應(yīng)的“龍利魚牛肉飯”外賣全部改由巴沙魚原料制作，但是商品詳情沒有變化。
另，當事人**路店于2021年6月更換新菜單，增加“日式鐵板龍利魚”。7家門店僅**路店菜單中含“日式鐵板龍利魚”。2021年6月18日起，**路店開始供應(yīng)“日式鐵板龍利魚”，實際使用巴沙魚原料制作。
處罰結(jié)果
罰款50000元。
上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
滬市監(jiān)浦處〔2022〕第*********號
當事人名稱：上海**餐飲管理股份有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：*********
住所：浦東新區(qū)*********
法定代表人：***
經(jīng)查，當事人于2009年7月17日注冊成立，主要負責“**”日式料理店的運營管理。目前共開設(shè)7家門店，分別為上海**餐飲管理股份有限公司**路店（以下簡稱**路店）、上海**餐飲管理股份有限公司**路店（以下簡稱**路店）、上海**餐飲管理股份有限公司**路店（以下簡稱**路店）、上海**餐飲管理股份有限公司**路店（以下簡稱**路店）、上海**餐飲管理股份有限公司**路店（以下簡稱**路店）、上海**餐飲管理股份有限公司**店（以下簡稱**店）、上海**餐飲管理股份有限公司**路店（以下簡稱**路店）。
當事人于2019年起與****信息科技有限公司合作，在“***”APP上統(tǒng)一發(fā)布7家門店的商品信息并提供外賣餐飲服務(wù)。當事人與四川省****廣告裝飾有限公司簽訂合同，當事人提供文案、素材，蘆山縣**廣告裝飾有限公司負責商品詳情頁面編輯設(shè)計，經(jīng)當事人審核后上傳。
當事人于2020年6月1日與上海**國際貿(mào)易有限公司簽訂合同，向該公司采購凍舌鰨魚（俗稱龍利魚）。上海**國際貿(mào)易有限公司從印度進口凍龍利魚供應(yīng)當事人門店。2020年6月18日起，當事人6家門店（**路店、**路店、**路店、**路店、**店、**路店）在“***”APP上發(fā)布“龍利魚牛肉飯”商品信息，價格49元，標示原料有青椒、洋蔥、牛肉、龍利魚。6家門店實際供應(yīng)的“龍利魚牛肉飯”使用龍利魚原料制作。
2021年6月，當事人向上海**國際貿(mào)易有限公司采購巴沙魚片。從2021年6月2日起，當事人6家門店在“餓了么”APP上供應(yīng)的“龍利魚牛肉飯”外賣全部改由巴沙魚原料制作，但是商品詳情沒有變化。至2021年8月17日本局檢查案發(fā)，當事人六家門店共銷售使用巴沙魚制作的“龍利魚牛肉飯”65份，銷售金額3185元。
另，當事人**路店于2021年6月更換新菜單，增加“日式鐵板龍利魚”，售價32元。新菜單由當事人委托上海**廣告有限公司制作。7家門店僅**路店菜單中含“日式鐵板龍利魚”。2021年6月18日起，**路店開始供應(yīng)“日式鐵板龍利魚”，實際使用巴沙魚原料制作。至2021年8月17日本局檢查案發(fā)，**路店共銷售使用巴沙魚制作的“日式鐵板龍利魚”113份，銷售金額3616元。
巴沙魚與龍利魚有本質(zhì)上的不同。巴沙魚是東南亞重要的淡水養(yǎng)殖品種，原分布于亞洲湄公河和湄南河流域，以植物性餌料為主的雜食性，對水質(zhì)要求不高，可高密度養(yǎng)殖。龍利魚分布于西太平洋暖溫帶淺海海域，肉食性。脫骨加工后的巴沙魚和龍利魚外觀形態(tài)、肉質(zhì)顏色都非常相似，但龍利魚的市場價格明顯高于巴沙魚。
2021年8月17日案發(fā)當日，當事人**路店和**店在“***”APP平臺中停售“龍利魚牛肉飯”，其他4家門店已提前停售。**路店在店內(nèi)停售“日式鐵板龍利魚”。后更改過的菜單中已無“日式鐵板龍利魚”。至本案調(diào)查終結(jié)前，當事人先后在**路店店堂內(nèi)和“***”APP網(wǎng)上門店張貼致歉信，接受顧客退款申請。
上述事實，由現(xiàn)場筆錄及現(xiàn)場照片，詢問筆錄，菜單實樣，相關(guān)合同、發(fā)票、進貨單等，《網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測及電子數(shù)據(jù)取證文書》、上海海洋大學(xué)魚類研究室《關(guān)于巴沙魚和龍利魚的說明》等證據(jù)所證實。
本局于2022年9月16日向當事人送達滬市監(jiān)浦〔2022〕**********號《行政處罰聽證告知書》，當事人在法定期限內(nèi)未提出舉行聽證的要求，也未提出陳述、申辯意見。
當事人通過互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)以及在門店經(jīng)營場所內(nèi)對商品進行展示、推介，對菜品制作成分（原料）作虛假的商業(yè)宣傳，該行為違反《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。”的規(guī)定，構(gòu)成虛假宣傳行為。
綜合考量本案的違法情節(jié)和危害后果，依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。”和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，決定減輕處罰如下：
罰款50000元。
現(xiàn)要求當事人：
自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款伍萬元交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如當事人不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向浦東新區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局（印章）
2022年09月27日