新華社“新華視點”記者 康錦謙、尹恒、王岱、劉坤
違規(guī)碼頭持續(xù)采砂污染環(huán)境、在禁漁區(qū)和禁漁期開采砂石、占用灘涂拆解與維修廢舊船舶……這一切發(fā)生在長江上游重要支流嘉陵江南充段。
近日，“新華視點”記者跟隨中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組在四川南充市走訪時發(fā)現(xiàn)，嘉陵江流域南充段長期存在突出生態(tài)環(huán)境問題，導致部分斷面水質(zhì)下降，土著魚類數(shù)量減少，破壞了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，對生物多樣性造成威脅。
降低標準放寬時限 違規(guī)碼頭采砂污染環(huán)境
8月30日，記者跟隨督察組來到南充市嘉陵區(qū)河西鎮(zhèn)，在嘉陵江右岸，記者看到岸邊土地上雜亂分布著青草與裸土，仔細觀察還能看到幾個月前砂石廠匆忙撤離留下的痕跡。
早在2018年，四川省就在制定的中央生態(tài)環(huán)保督察整改方案中明確，要扎實推進嘉陵江等流域非法碼頭、非法采砂整治。四川省交通運輸廳要求，2019年底前對不符合規(guī)劃的非法碼頭完成拆除和生態(tài)復綠，徹底騰退占用岸線。
但督察組督察發(fā)現(xiàn)，南充市降低整改標準，放寬整改時限，閬中、嘉陵、高坪、蓬安等縣(市、區(qū))整改工作滯后，侵占岸線問題長期得不到解決，大部分砂石堆碼場直至本次督察進駐前才完成整治。
其中，嘉陵區(qū)河西砂石堆碼場違規(guī)設(shè)置泊位30個，占地523畝，侵占岸線1500米，按照規(guī)定應(yīng)該取締。但其在整改期間，新增12家入駐企業(yè)，砂石開采量不降反增，超采率高達192%。
直至2021年3月，該堆碼場才停止生產(chǎn)。此次督察進駐前，才完成取締和生態(tài)修復。
督察組調(diào)查顯示，近年來，嘉陵江南充段生態(tài)環(huán)境遭到破壞，部分斷面水質(zhì)下降。2018年以來，金溪電站國考斷面化學需氧量濃度逐年上升，烈面國考斷面不能穩(wěn)定達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求的Ⅱ類水質(zhì)標準，個別月份甚至下降到地表水Ⅳ類。
在禁漁區(qū)和禁漁期采砂 破壞河流生態(tài)系統(tǒng)
2016年11月修訂的《四川省〈中華人民共和國漁業(yè)法〉實施辦法》規(guī)定，每年3月1日至6月30日為全省天然水域禁漁期，在禁漁期和禁漁區(qū)內(nèi)禁止挖沙采石。2020年2月，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進一步明確，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)為常年禁漁區(qū)，禁止挖沙采石。
但督察組督察發(fā)現(xiàn)，南充市在編制河道采砂規(guī)劃及年度實施方案時未落實上述規(guī)定，僅在嘉陵江南部段國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)就設(shè)置了7處可采區(qū)。
不僅如此，南充市所屬的閬中市、嘉陵區(qū)等地甚至將3月1日至5月31日禁漁期列為可采期，導致嘉陵江干流南充段河道違規(guī)采砂行為有禁不止。
2021年5月督察組暗查發(fā)現(xiàn)，嘉陵江儀隴段新政電站附近、南部段國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)均有采砂船作業(yè)。
大量違規(guī)采砂活動導致嘉陵江河床受損，水體自凈能力下降，魚類生存環(huán)境遭到破壞。資料顯示，近年來嘉陵江干流胭脂魚等土著魚類數(shù)量明顯減少。
占用灘涂拆解廢舊船舶 環(huán)境風險隱患突出
督察組2021年5月暗查發(fā)現(xiàn)，嘉陵江閬中、蓬安、順慶段非法占用灘涂拆解、維修廢舊船舶現(xiàn)象較為普遍，作業(yè)過程中未采取任何污染防治措施，產(chǎn)生的廢棄物隨意丟棄，環(huán)境風險隱患十分突出。
8月31日，督察組隨機抽查南充市南部縣謝河鎮(zhèn)汛期船只臨時停泊點，記者在一處停泊點看到，江面油污在光照下泛起五彩的色澤，水面上還漂浮著易拉罐、塑料瓶等生活垃圾。
一名地方干部告訴記者，這是錨鏈留下的油污，他們會迅速處理。幾分鐘后，一艘公務(wù)船急匆匆趕來打撈起漂浮在水面的垃圾。
我國《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)》早已明確，廢舊船舶灘涂拆解為淘汰類工藝，應(yīng)當立即淘汰。
但督察組督察發(fā)現(xiàn)，南充市重視不夠、推進不力、監(jiān)督管理不到位，未能有效制止境內(nèi)嘉陵江沿線占用灘涂拆解廢舊船舶問題。
此外，流域內(nèi)還存在砂石堆碼場侵占岸線、侵占水域、直排砂石加工廢水污染江水等多起生態(tài)環(huán)境違法亂象。
督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。