建立和完善全國統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)，打破地方保護(hù)主義，積極營造良好營商環(huán)境，進(jìn)一步明確政府在質(zhì)量管理中的職能定位，進(jìn)一步創(chuàng)新政府監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和消費(fèi)潛力。
創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管制度。建立消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面清單管理制度，除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營其他市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)行“隨機(jī)抽查企業(yè)、隨機(jī)抽檢產(chǎn)品、隨機(jī)選擇檢測(cè)機(jī)構(gòu)”制度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格的同一企業(yè)的同一規(guī)格型號(hào)產(chǎn)品，6個(gè)月內(nèi)任何地方、部門和機(jī)構(gòu)不得重復(fù)抽查。推進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息共享，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢驗(yàn)、結(jié)果互認(rèn)、全國通行”。規(guī)范檢驗(yàn)認(rèn)證行為，建立檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任制度。規(guī)范涉企收費(fèi)，取消一切不在政府公開清單內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目。
加強(qiáng)質(zhì)量信息公共服務(wù)。增加消費(fèi)品質(zhì)量信息供給，減少市場(chǎng)信息不對(duì)稱。搭建統(tǒng)一的消費(fèi)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺(tái)，為消費(fèi)者提供消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量比對(duì)、消費(fèi)警示等產(chǎn)品質(zhì)量信息，為消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供質(zhì)量信息大數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。鼓勵(lì)第三方社會(huì)組織提供專業(yè)化、個(gè)性化和多樣化的質(zhì)量信息服務(wù)。
專欄5 消費(fèi)品質(zhì)量信息公共服務(wù)工程
圍繞消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和消費(fèi)者質(zhì)量信息需求，加快建設(shè)跨部門、跨行業(yè)的消費(fèi)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺(tái)，集成、發(fā)布和共享標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)信息以及質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量比對(duì)等產(chǎn)品質(zhì)量信息，提高大數(shù)據(jù)采集和查詢服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)單一要素、單一周期信息服務(wù)向“一站式”信息綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，消除消費(fèi)品質(zhì)量信息孤島和信息不對(duì)稱現(xiàn)象，更好地滿足消費(fèi)信息需求。
到2020年，基本建成消費(fèi)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)信息公示平臺(tái)、信用信息共享交換平臺(tái)的對(duì)接。
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立消費(fèi)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，加大消費(fèi)品國際展會(huì)、電子商務(wù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，加強(qiáng)消費(fèi)品市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。鼓勵(lì)消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，推動(dòng)專利聯(lián)盟建設(shè)。
強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)保護(hù)。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全懲罰性賠償、質(zhì)量擔(dān)保、銷售者先行賠付和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)等制度。在消費(fèi)集中的重點(diǎn)場(chǎng)所建立消費(fèi)爭議快速處理綠色通道，促進(jìn)消費(fèi)糾紛就近投訴化解。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立消費(fèi)維權(quán)窗口，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)公共服務(wù)均等化。明確消費(fèi)者訴訟簡易處理程序，完善公益訴訟制度，擴(kuò)大公益訴訟主體范圍，支持社會(huì)中介組織和第三方機(jī)構(gòu)為消費(fèi)者提供維權(quán)援助，降低消費(fèi)維權(quán)成本。
優(yōu)化網(wǎng)購消費(fèi)環(huán)境。完善電子商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)和幫助電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者提高質(zhì)量管理水平。建立和完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。建立健全政府部門間協(xié)同監(jiān)管和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)活動(dòng)中侵權(quán)假冒違法行為以及平臺(tái)經(jīng)營者包庇、縱容違法違規(guī)經(jīng)營行為。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管，建立和完善跨境消費(fèi)售后維權(quán)保障機(jī)制。
保障消費(fèi)品質(zhì)量安全
適應(yīng)消費(fèi)品質(zhì)量安全新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善消費(fèi)品質(zhì)量安全治理體系，加快實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。
強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。完善消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，建立以預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。推廣應(yīng)用物品編碼和射頻識(shí)別等技術(shù)手段，建立主要消費(fèi)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究。推進(jìn)缺陷消費(fèi)品召回常態(tài)化，把涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的消費(fèi)品納入召回范圍。開展消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項(xiàng)行動(dòng)，完善消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平。統(tǒng)一國內(nèi)和進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管規(guī)制，建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，提高內(nèi)外銷消費(fèi)品質(zhì)量安全水平的一致性。
專欄6 消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工程
以早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置為目標(biāo)，推進(jìn)建立以風(fēng)險(xiǎn)信息采集為基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)為手段、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為支撐、風(fēng)險(xiǎn)處置為結(jié)果的消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品和智能制造、新材料、新興業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的共性需求，開展消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用示范，建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試驗(yàn)體系，研制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，完善消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)和快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，快速處置發(fā)生在消費(fèi)者身邊的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
到2020年，建立覆蓋主要社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在醫(yī)院建立100個(gè)以上產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，系統(tǒng)采集產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和傷害信息，推廣應(yīng)用消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布消費(fèi)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)。
嚴(yán)厲打擊制假售假行為。健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為的刑事處罰力度。深入開展執(zhí)法打假行動(dòng)，嚴(yán)查徹辦質(zhì)量違法大案要案。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量違法案件信息全公開，加大對(duì)質(zhì)量違法行為的震懾力度。
加快質(zhì)量信用體系建設(shè)。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫，建立消費(fèi)品市場(chǎng)主體經(jīng)營異常名錄、產(chǎn)品質(zhì)量失信“黑名單”等制度，對(duì)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管。支持、引導(dǎo)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量信用評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)質(zhì)量信用聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和聯(lián)合懲戒，營造“守信者處處受益，失信者寸步難行”的社會(huì)環(huán)境。
構(gòu)建消費(fèi)品質(zhì)量共治格局。深入開展消費(fèi)者質(zhì)量安全教育，激發(fā)公眾質(zhì)量安全意識(shí)，提高公眾消費(fèi)維權(quán)能力。健全公眾參與監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。建立商會(huì)、協(xié)會(huì)、中介組織和新聞媒體共同參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。
提升進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量
實(shí)施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，建立質(zhì)量監(jiān)管與貿(mào)易便利化相統(tǒng)一的進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提升進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量安全水平。
構(gòu)建進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。建成覆蓋全國口岸的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，暢通覆蓋消費(fèi)者投訴和企業(yè)報(bào)告的進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)渠道，推動(dòng)建立跨國境、跨部門、跨行業(yè)的進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)和傷害信息監(jiān)測(cè)與交流平臺(tái)。加快進(jìn)出口商品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)處理與評(píng)價(jià)中心建設(shè)，搭建統(tǒng)一的智能化預(yù)警平臺(tái)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)處置能力。
強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施。完善世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動(dòng)植物檢疫措施（WTO/TBT—SPS）通報(bào)咨詢工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國外重要技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研究、評(píng)議，做好預(yù)警、咨詢、技術(shù)幫扶，提升企業(yè)特別是中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施能力，促進(jìn)企業(yè)按照更高標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量。加大多邊、雙邊評(píng)議和交涉力度，減少貿(mào)易壁壘影響。
嚴(yán)把進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量關(guān)。建立以問題為導(dǎo)向，以風(fēng)險(xiǎn)管理、口岸管控、事中事后監(jiān)管為主線的進(jìn)口消費(fèi)品監(jiān)管體系，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管和缺陷消費(fèi)品召回。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)跨境電子商務(wù)進(jìn)口消費(fèi)品規(guī)范發(fā)展。
促進(jìn)出口消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)與示范企業(yè)創(chuàng)建，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。打擊出口假冒偽劣商品，推動(dòng)建設(shè)海外打假維權(quán)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。搭建國際交流與磋商對(duì)話平臺(tái)，強(qiáng)化消費(fèi)品質(zhì)量安全國際合作。
提高貿(mào)易便利化水平。推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫一體化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化通關(guān)流程。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，加大實(shí)施第三方采信工作，完善進(jìn)口企業(yè)誠信管理，優(yōu)化檢驗(yàn)監(jiān)管工作方式，提高監(jiān)管的有效性和通關(guān)效率。
專欄7 進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量提升工程
服務(wù)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，提升進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量安全水平。完善進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管體系，建設(shè)覆蓋全國范圍的進(jìn)出口消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善進(jìn)口消費(fèi)品監(jiān)管體系，推動(dòng)缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回工作常態(tài)化，預(yù)防和減少不安全消費(fèi)品進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。提升企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)作用，打擊出口假冒偽劣商品，提升中國制造形象。
到2020年，創(chuàng)建國家級(jí)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)60家、國家級(jí)示范企業(yè)400家，海外打假維權(quán)監(jiān)測(cè)網(wǎng)在境外國家或地區(qū)的覆蓋面達(dá)到30%；每年定期向社會(huì)公布重點(diǎn)進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量安全狀況白皮書。
重點(diǎn)領(lǐng)域
圍繞消費(fèi)需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的一般消費(fèi)品領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與企業(yè)主體作用，加快構(gòu)建滿足市場(chǎng)需求的新型消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加大消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)供給力度，加強(qiáng)行業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)督等政策措施與標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套，形成以創(chuàng)新助推標(biāo)準(zhǔn)制定、以標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施促進(jìn)質(zhì)量提升、以質(zhì)量升級(jí)推動(dòng)品牌建設(shè)的良性循環(huán)。
家用電器
適應(yīng)家用電器高端化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，加大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的供給力度。開展家用電器產(chǎn)品分等分級(jí)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化工作，改善電子坐便器、空氣凈化器、家用清潔機(jī)器人等新興家電產(chǎn)品的性能和消費(fèi)體驗(yàn)，提高空調(diào)器、電冰箱、洗衣機(jī)等傳統(tǒng)大家電的產(chǎn)品舒適性、智能化水平，優(yōu)化電飯鍋、剃須刀等傳統(tǒng)廚用、個(gè)人護(hù)理用小家電產(chǎn)品的外觀和功能設(shè)計(jì)。提升多品種、多品牌家電產(chǎn)品深度智能化水平，推動(dòng)智能家居快速發(fā)展。針對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中居民生活方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村家電消費(fèi)的普及，加快制修訂強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，全面提高家電產(chǎn)品安全、節(jié)能節(jié)水、使用年限、安裝維修等要求。
消費(fèi)類電子產(chǎn)品
針對(duì)消費(fèi)類電子產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)新化的發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)人工智能、智能硬件、智慧家庭、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品化、專利化、標(biāo)準(zhǔn)化。加快高質(zhì)量產(chǎn)品生產(chǎn)線及智能工廠建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)不斷開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用。從安全性、穩(wěn)定性、可靠性角度，進(jìn)一步完善消費(fèi)類電子產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備、新型視聽產(chǎn)品等智能終端產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息安全、個(gè)人隱私保護(hù)要求，開展人體舒適性、易用性評(píng)估評(píng)價(jià)，規(guī)范眾包眾籌產(chǎn)品市場(chǎng)、線上線下銷售市場(chǎng)。
家居裝飾裝修產(chǎn)品
圍繞居民提高生活水平、改善家居環(huán)境的消費(fèi)需求，促進(jìn)家居裝飾裝修健康化、集成化發(fā)展。針對(duì)家具、照明電器、廚衛(wèi)五金、涂料、衛(wèi)生陶瓷、壁紙、地毯等家居裝飾裝修產(chǎn)品，加快構(gòu)建強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格有毒有害物質(zhì)、揮發(fā)性有機(jī)物限量要求，健全配套檢測(cè)方法、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)能力。開展家居裝飾裝修綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金、品牌等優(yōu)勢(shì)，延伸服務(wù)鏈條，由單一產(chǎn)品生產(chǎn)制造向“產(chǎn)品+產(chǎn)品”、“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，建設(shè)家居裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)綜合體，支撐企業(yè)提供家居裝飾裝修整體解決方案，滿足消費(fèi)者需求。
服裝服飾產(chǎn)品
適應(yīng)個(gè)性消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)的發(fā)展需求，鞏固紡織服裝鞋帽、皮革箱包等產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位，加快首飾、鐘表、眼鏡、發(fā)制品等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提升創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力。推進(jìn)三維人體測(cè)量、數(shù)字化試衣、產(chǎn)品追溯、可穿戴服裝等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣，制定規(guī)范定制流程全過程服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量的通用標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)服裝服飾產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注重發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，壯大個(gè)性定制、規(guī)模定制和高端定制產(chǎn)業(yè)，以精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)生產(chǎn)、精準(zhǔn)服務(wù)贏得消費(fèi)市場(chǎng)。優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系，研制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高新型纖維、優(yōu)質(zhì)棉麻毛、高端羊絨絲綢皮革等材料質(zhì)量要求，規(guī)范紡織產(chǎn)品防水、防風(fēng)、保溫、抗菌等功能性要求，制造高端精品。
婦幼老年及殘疾人用品
針對(duì)婦幼用品、老年人用品和殘疾人用品市場(chǎng)快速發(fā)展，健全跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的通用標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化消費(fèi)品針對(duì)特殊人群的安全要求和功能設(shè)計(jì)，規(guī)范特殊人群使用產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、宣傳和評(píng)價(jià)。進(jìn)一步加大嬰幼兒、少年兒童生活用品和中小學(xué)生學(xué)習(xí)用品標(biāo)準(zhǔn)化力度，嚴(yán)格兒童玩具、嬰兒紙尿褲、嬰兒安撫用品、兒童家具、兒童服裝鞋帽等兒童用品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兒童產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注。促進(jìn)兒童用品生產(chǎn)設(shè)計(jì)與國產(chǎn)動(dòng)漫文化產(chǎn)品跨界融合，增強(qiáng)產(chǎn)品趣味性、娛樂性和吸引力，培育和壯大一批自主品牌企業(yè)。加快開展婦女用哺育用品、衛(wèi)生用品、家用美容美發(fā)用品等標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升自主品牌的質(zhì)量水平。推動(dòng)老年人用品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，擴(kuò)大老年人文化娛樂、健身休閑用品市場(chǎng)。加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)推進(jìn)老年人和傷病人護(hù)理照料、殘疾人生活教育和就業(yè)輔助、殘疾兒童搶救性康復(fù)等產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加強(qiáng)質(zhì)量管理。
化妝品和日用化學(xué)品
適應(yīng)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品功效的多樣化需求，完善化妝品、口腔護(hù)理用品、洗滌用品、蠟制品、家用衛(wèi)生殺蟲用品標(biāo)準(zhǔn)體系，制定基礎(chǔ)通用、重要產(chǎn)品和檢測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)，防止有毒有害物質(zhì)超標(biāo)。重點(diǎn)制定兒童等特殊群體使用化妝品、口腔護(hù)理用品等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。加快特殊用途化妝品中限用組分和中草藥牙膏中有效成分等檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)研究。加強(qiáng)日用化學(xué)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)樣品（物質(zhì)）研制。
文教體育休閑用品
針對(duì)居民轉(zhuǎn)變生活方式、豐富文娛生活的要求，推動(dòng)文教體育休閑用品多樣化發(fā)展，加快系統(tǒng)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突出、覆蓋全面的文體用品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量保障體系建設(shè)。嚴(yán)格有毒有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，大力提高學(xué)生用品的安全水平。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管控，全面提高零部件（元器件）、制造工藝、基礎(chǔ)材料整體質(zhì)量水平，促進(jìn)文具、制筆、樂器等制成品品質(zhì)提升。加快全民健身器材、冬季運(yùn)動(dòng)器材、戶外休閑運(yùn)動(dòng)（水上、登山、釣具和自行車等）器材、民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)器材及防護(hù)裝備等標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)體育用品新材料、新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。
傳統(tǒng)文化產(chǎn)品
弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對(duì)中華老字號(hào)、地理標(biāo)志產(chǎn)品等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的品牌培育和保護(hù)，引導(dǎo)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳承民族傳統(tǒng)文化和技藝的文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加快質(zhì)量提升、打造知名品牌、增加品牌文化附加值、提升質(zhì)量競(jìng)爭力，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。針對(duì)文房四寶、煙花爆竹、竹藤、絲綢、瓷器、漆器等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快安全、環(huán)保等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定，加大旅游景區(qū)銷售產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度。開展文化創(chuàng)意、傳統(tǒng)工藝、評(píng)價(jià)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)同步發(fā)展，加大傳統(tǒng)文化產(chǎn)品宣傳展示力度，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品出口，促進(jìn)中外文明互學(xué)互鑒。
食品及相關(guān)產(chǎn)品
完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)開展食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等危害人體健康物質(zhì)的限量及檢測(cè)方法、嬰幼兒食品、食品添加劑、食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑和食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求等強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。重點(diǎn)制定傳統(tǒng)食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大對(duì)方便食品、速凍食品、焙烤食品和現(xiàn)代生物發(fā)酵食品等新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研制力度，制定網(wǎng)絡(luò)食品信息描述規(guī)范，滿足新興群體等對(duì)食品消費(fèi)多樣化的需求。提高食品容器、包裝材料以及智能化食品包裝生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)水平，不斷完善食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加大食品和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強(qiáng)化食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)與傷害監(jiān)測(cè)，根據(jù)不同材質(zhì)開展食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并視評(píng)估情況調(diào)整許可目錄和許可實(shí)施細(xì)則，逐步提升準(zhǔn)入門檻，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者等多方力量，共同參與食品安全監(jiān)管，形成全社會(huì)共治格局，有效遏制食品安全事件，確保放心消費(fèi)，促進(jìn)健康中國建設(shè)。
保障措施
加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)
完善消費(fèi)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化法修訂以及消費(fèi)品安全法、質(zhì)量促進(jìn)法等立法工作，完善質(zhì)量激勵(lì)政策，強(qiáng)化質(zhì)量多元共治，為消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升提供法制保障。堅(jiān)持依法行政，保持消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。組織開展消費(fèi)品行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。強(qiáng)化消費(fèi)品執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量提升法治宣傳教育，普及消費(fèi)品質(zhì)量法律知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者通過司法、人民調(diào)解等途徑解決消費(fèi)品侵權(quán)問題，提升依法維權(quán)、理性消費(fèi)能力。
加強(qiáng)財(cái)稅政策扶持
統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持消費(fèi)品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)能力提升、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，引導(dǎo)社會(huì)資源向質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，完善優(yōu)標(biāo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)更多企業(yè)走優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和股權(quán)激勵(lì)稅收政策，全面推開營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，打通增值稅抵扣鏈條，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活力。探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新融資增信制度，完善對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對(duì)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升示范區(qū)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受出口貿(mào)易便利等政策優(yōu)惠。在政府采購、招投標(biāo)活動(dòng)中，納入有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條件和質(zhì)量安全要求。
加強(qiáng)質(zhì)量人才培養(yǎng)
深化教育教學(xué)制度改革，強(qiáng)化職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，建立健全應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程，加大企業(yè)經(jīng)營管理人員和一線職工培訓(xùn)力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中型企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度，培養(yǎng)企業(yè)質(zhì)量領(lǐng)軍人才。完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)辦法。探索建立企業(yè)和高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制，推行校企聯(lián)合培養(yǎng)的企業(yè)新型學(xué)徒制，建立學(xué)校和企業(yè)“雙元”的技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)更多滿足市場(chǎng)需求的職業(yè)技術(shù)工人。加大力度引進(jìn)國外標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域人才智力，加強(qiáng)國際質(zhì)量人才交流。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量人才。推出體現(xiàn)技工價(jià)值的薪酬制度，健全收入分配激勵(lì)機(jī)制和“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保障制度，提高技能人才福利待遇，促進(jìn)勞動(dòng)者由普通工人向技能人才轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)
建設(shè)具有中國特色的先進(jìn)質(zhì)量文化，大力弘揚(yáng)精益求精的工匠精神。廣泛推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，深入開展群眾性質(zhì)量活動(dòng)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量知識(shí)宣傳教育和政策解讀，倡導(dǎo)優(yōu)標(biāo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和綠色安全健康的消費(fèi)理念。加大質(zhì)量信息公開力度，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，樹立中國標(biāo)準(zhǔn)、中國質(zhì)量的良好形象，提振市場(chǎng)消費(fèi)信心。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作
各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在消費(fèi)品工業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、職業(yè)教育、財(cái)稅金融等方面，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合。各級(jí)政府要建立健全質(zhì)量激勵(lì)和約束制度，將消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作納入政府質(zhì)量工作考核范圍，出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，重大事項(xiàng)及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。