食品小作坊大量存在于城市和鄉(xiāng)村，與老百姓的日常生活息息相關(guān)，其食品安全保障能力較弱，極易產(chǎn)生食品安全問(wèn)題，一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，全市食品小作坊2500多家，其中市區(qū)400余家，縣（市）2100余家。

根據(jù)市食藥監(jiān)局前期調(diào)查，市區(qū)小作坊加工食品品種主要有豆制品（非發(fā)酵）、鹵菜、糕點(diǎn)、面食制品、面筋以及粉皮制品等，小作坊面廣量大，衛(wèi)生條件較差，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。2015年，市食藥監(jiān)局啟動(dòng)市區(qū)豆制品綜合整治，打造“放心豆制品工程”，目前市區(qū)持證豆制品企業(yè)和臨時(shí)登記備案小作坊生產(chǎn)的豆制品市場(chǎng)占有率達(dá)85%以上。

2016年7月1日，《江蘇省食品小作坊與食品攤販管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，條例明確要求由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府制定食品小作坊登記證申領(lǐng)辦法。市食藥監(jiān)局從今年4月中旬?dāng)M定初稿開始，先后舉辦多次聽(tīng)證會(huì)，征求相關(guān)部門、食品小作坊代表等社會(huì)各界的意見(jiàn)。2016年8月17日，市政府常務(wù)會(huì)議依法審議通過(guò)了《南通市市區(qū)食品小作坊登記證申領(lǐng)管理辦法（試行）》。據(jù)悉，市食藥監(jiān)局還將制定食品小作坊申領(lǐng)登記具體實(shí)施配套方案，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題的研究，積極與公安、工商等部門配合，協(xié)同推進(jìn)，確?！掇k法》的有效實(shí)施。

實(shí)行目錄管理，證件三年有效

市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)崔曉勇介紹，《辦法》共6章28條，側(cè)重從申請(qǐng)條件、提交材料、受理、實(shí)質(zhì)審查、登記決定、證件頒發(fā)、證件管理以及登記的變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷等環(huán)節(jié)全方位細(xì)化食品小作坊登記證許可制度?！掇k法》規(guī)定，“本市崇川區(qū)、港閘區(qū)、通州區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)食品小作坊登記證的申請(qǐng)、受理、審查、決定及證書管理，適用本辦法”。

《辦法》明確，食品小作坊生產(chǎn)加工的食品實(shí)行目錄管理，各區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門結(jié)合本地實(shí)際制定食品小作坊生產(chǎn)加工的食品品種目錄，由區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理部門備案。根據(jù)《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品有：乳制品、罐頭制品；用勾兌工藝生產(chǎn)的酒類；保健食品；特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；國(guó)家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

根據(jù)《辦法》，食品小作坊登記實(shí)行一坊一證，申請(qǐng)食品小作坊登記，需要向所在地食品小作坊登記部門提交食品小作坊登記申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、擬生產(chǎn)的食品品種說(shuō)明等材料。食品小作坊登記部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，并自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，指派2名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)人生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并根據(jù)申請(qǐng)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。食品小作坊登記部門對(duì)準(zhǔn)予登記的，會(huì)在作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品小作坊登記證，該證有效期3年。

加強(qiáng)抽檢頻次，重點(diǎn)整治鹵菜

食品小作坊實(shí)行登記證管理后，如何保證規(guī)范化生產(chǎn)？市食藥監(jiān)局回應(yīng)，將按照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理要求，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任；加強(qiáng)小作坊從業(yè)人員質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，提升守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)；加強(qiáng)食品小作坊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢頻次，及時(shí)掌握質(zhì)量安全狀況，同時(shí)加大抽檢不合格小作坊行政處罰力度；鼓勵(lì)有條件的食品小作坊，加大投入，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，幫助指導(dǎo)食品小作坊，通過(guò)進(jìn)一步改造升級(jí)為食品生產(chǎn)企業(yè)。

“下階段會(huì)集中力量重點(diǎn)整治鹵菜加工小作坊?！贝迺杂抡f(shuō)，會(huì)按照《條例》和《辦法》規(guī)定要求，嚴(yán)格審查和登記，全面提升鹵菜加工小作坊衛(wèi)生條件和質(zhì)量安全管理能力；按照全鏈條監(jiān)管、全過(guò)程追溯、全方位提升、全行業(yè)自律要求，將鹵菜加工小作坊納入“四全”監(jiān)管模式，并通過(guò)“豆制品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)”，建立鹵菜加工銷售質(zhì)量安全追溯體系；先易后難，以點(diǎn)帶面，全面提升，先在港閘區(qū)試點(diǎn)、在逐步推開；嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)和非法添加及濫用食品添加劑行為，力爭(zhēng)在年底前取得初步成效。（來(lái)源：中國(guó)江蘇網(wǎng)）