??回顧兩周以來“坑老保健”報(bào)道，各方聲音都提及一個(gè)關(guān)鍵詞“監(jiān)管”。老人認(rèn)為政府沒有管的就是正當(dāng)?shù)钠髽I(yè)；子女呼吁政府監(jiān)管“加碼”；有識(shí)之士更從實(shí)操角度建議監(jiān)管升級(jí)……可是，到底該誰來管？怎么管？管得了嗎？

??羊記近日選擇一宗典型案例挨個(gè)部門“求助”，結(jié)果是：理論上每個(gè)環(huán)節(jié)都有部門管，但多個(gè)部門跑下來卻一無所得暈頭轉(zhuǎn)向。

??a典型案例

??退休老人花60萬買保健品

??廣州市越秀區(qū)何先生報(bào)料稱，其母親是一位退休干部，因身體不好，成為保健品推銷人員的主攻對象。由于子女忙于工作，不在母親身邊住。不久前，他發(fā)現(xiàn)母親家里經(jīng)常有人來探望她。后來才知道那都是保健品推銷員。

??這些人對母親非常熱情，有時(shí)專門來陪陪老人，有時(shí)幫幫忙做做家務(wù)，有時(shí)還帶著小禮物。何先生的母親也開始忙碌起來，經(jīng)常參加一些宣傳各種養(yǎng)生保健的講座，還有專人負(fù)責(zé)接送。取得老人的信任后，他們就開始推銷價(jià)格不菲的產(chǎn)品。

??幾年下來，何先生的母親花了約60萬元購買所謂的“保健品”，有精美盒裝的，也有小巧瓶裝的；有“治療”多種疾病的，也有補(bǔ)鈣、延年益壽的……后來，絕大部分被家人扔掉。因?yàn)槌粤瞬簧俦＝∑返睦先?，身體不但沒有好轉(zhuǎn)，反而更加虛弱。

??何先生提出困惑：在這種情形下，“受害者”該如何維權(quán)？

??b維權(quán)路徑

??律師分析維權(quán)“理想版本”

??分析何先生的案例，廣東杰海律師事務(wù)所合伙人律師甘靜儀為深受“黑保健品”坑害的消費(fèi)者支招。

??第一招 找市工商局和市食藥監(jiān)局

??如果老人懷疑自己購買的保健食品是不合格產(chǎn)品，或是假冒偽劣產(chǎn)品，可撥打12331舉報(bào)電話進(jìn)行舉報(bào)，食藥監(jiān)部門受理后將進(jìn)行調(diào)查處理，如果發(fā)現(xiàn)確實(shí)是不合格或假冒偽劣產(chǎn)品，會(huì)進(jìn)行查扣。情節(jié)嚴(yán)重的，食藥監(jiān)管部門將移送公安機(jī)關(guān)處理。

??此外，如果有相關(guān)證據(jù)證明這些銷售者有虛假宣傳的做法，還可以撥打12315向工商部門舉報(bào)，工商部門受理后也會(huì)進(jìn)行調(diào)查處理。

??第二招 找公安部門

??如果老人收集到的相關(guān)證據(jù)不足或者情況比較緊急的時(shí)候，可直接報(bào)警，由公安部門進(jìn)行調(diào)查處理，切勿單槍匹馬和對方“理論”，先保護(hù)好自己。理由是涉嫌詐騙。

??第三招 找消費(fèi)者協(xié)會(huì)

??如果老人在消費(fèi)過程上當(dāng)受騙，可撥打12315向消協(xié)投訴，或者直接找到當(dāng)?shù)叵麉f(xié)進(jìn)行投訴舉報(bào)。

??消協(xié)會(huì)受理后，如果不能單方處理，一般會(huì)聯(lián)合其他部門進(jìn)行處理調(diào)查，盡可能維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

??第四招 向法院起訴

??如果老人手頭上收集到的證據(jù)比較充分，老人還可以向法院起訴，要求對方賠償相應(yīng)的損失。

??c現(xiàn)實(shí)困境

??問遍監(jiān)管部門依舊茫然

??●市工商局：打市長熱線或找食藥監(jiān)局

??2日上午，羊城晚報(bào)記者撥通廣州市工商行政管理局的電話進(jìn)行投訴，工作人員告訴記者，“如果您需要投訴，請撥打12345市長熱線進(jìn)行投訴，他們了解您的基本情況，如果涉及工商局相關(guān)科室，會(huì)轉(zhuǎn)給我們，我們將進(jìn)行處理。”

??當(dāng)記者說明具體情況，投訴保健品公司虛假宣傳，接線的工作人員堅(jiān)持稱：“你這樣的情況，我并不清楚該找哪個(gè)科室來解決，還是請撥打12345進(jìn)行投訴?！?/p>

??隨后，記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人，針對保健品經(jīng)營范圍與實(shí)際不符的質(zhì)疑，他解釋說：“這類公司屬于許可經(jīng)營，不需經(jīng)過工商局審批，如果超出經(jīng)營范圍賣保健品，或者涉及保健品的虛假宣傳，都?xì)w食品藥品監(jiān)督管理局來管理。”

??●市食藥監(jiān)局：無流通許可證找區(qū)里、虛假宣傳找工商部門

??記者隨后撥打市食藥監(jiān)局投訴電話12331，電話也被轉(zhuǎn)接到12345熱線。碰壁后，記者在廣州市食品藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)上，找到保健食品化妝品安全監(jiān)管處的電話準(zhǔn)備進(jìn)行投訴，不過電話一直無人接聽。隨后記者也采訪了市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人，答復(fù)是這樣的：

??問：保健品銷售公司需在食藥監(jiān)局申請?jiān)S可證嗎？

??答：根據(jù)2015年10月1日實(shí)施的《食品安全法》和《食品經(jīng)營許可管理辦法》，銷售保健食品需要取得《食品經(jīng)營許可證》（包含有保健食品類別）。另，已取得《食品流通許可證》并在有效期內(nèi)的，依然可以銷售保健食品。

??問：如果沒有《食品流通許可證》，食藥監(jiān)局怎么如何處置？

??答：根據(jù)《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，會(huì)根據(jù)屬地管理原則，轉(zhuǎn)交到被投訴舉報(bào)公司所在地的區(qū)食藥監(jiān)部門辦理及回復(fù)。執(zhí)法人員會(huì)按規(guī)定及時(shí)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，將依法查處，并按時(shí)回復(fù)投訴舉報(bào)人。

??問：老百姓怎么維權(quán)？

??答：如涉及銷售的保健食品安全質(zhì)量問題，根據(jù)《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》第十一條“投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供客觀真實(shí)的投訴舉報(bào)材料及證據(jù)，說明事情的基本經(jīng)過，提供被投訴舉報(bào)對象的名稱、地址、涉嫌違法的具體行為等詳細(xì)信息”。市民需要保留購買的實(shí)物圖片、票據(jù)，記錄當(dāng)時(shí)銷售的公司名稱、公司地址等相關(guān)信息。其中最關(guān)鍵的是銷售公司的地址（注冊地址或者經(jīng)營場所地址）。

??如涉及當(dāng)場的銷售人員夸大虛假宣傳問題，可直接向當(dāng)?shù)氐墓ど绦姓芾聿块T反映（最好能提供錄音錄像或相關(guān)證據(jù)）。

??另外，歡迎廣大市民向食品藥監(jiān)部門提供虛假廣告線索或通過撥打12331進(jìn)行反映。

??●市消費(fèi)者協(xié)會(huì)：消費(fèi)糾紛找消協(xié)、發(fā)現(xiàn)被騙找食藥監(jiān)局、虛假宣傳找工商局

??無奈，記者又撥通了廣州市消協(xié)的電話，工作人員一聽是投訴保健品公司，立馬感嘆最近好多人被騙，都找到消費(fèi)者協(xié)會(huì)。她坦言，“消費(fèi)者協(xié)會(huì)處在一個(gè)很尷尬的地位，因?yàn)楸＝∈称烦酝陮ι眢w無用也無害，且是雙方自愿買賣，涉及違法的部分需要食藥監(jiān)局和工商局來處理”。她稱如果涉及糾紛，消協(xié)可以幫忙解決，比如買回來的治療儀沒有效果，需要退貨時(shí)可尋求幫助。

??該工作人員稱，此前也幫忙解決過此類糾紛，但效果均不佳。“有的老人，你幫他好不容易把保健品退掉，等拿回來錢之后，過幾天又買一堆保健品回來?！彼f。她給受騙老人的家屬支招，一旦發(fā)現(xiàn)老人被騙買了保健食品，應(yīng)該立即向食藥監(jiān)部門投訴，因?yàn)楹芏啾＝∑饭径紱]有食藥監(jiān)部門發(fā)的“食品經(jīng)營許可證”，查實(shí)就可以進(jìn)行查處。另外，如果可以收集到這類公司虛假宣傳的證據(jù)，可以拿好證據(jù)向工商局舉報(bào)，工商局有權(quán)力進(jìn)行查處。

??●派出所：錢貨兩清不算詐騙無法立案；消費(fèi)糾紛找工商

??何先生和不少向羊城晚報(bào)求助的消費(fèi)者認(rèn)為，“黑保健”銷售人員將吃不死人、功效無從證實(shí)的保健品，通過不光彩的手段賣給老年人，實(shí)屬騙子行徑，他們欺詐或者哄騙了老人。

??但現(xiàn)實(shí)呢？記者來到何先生投訴的保健品公司屬地的梅花村派出所，試圖以詐騙為由報(bào)案。在向民警詳細(xì)講述了老人購買保健品遭騙的情況后，接待民警明確告訴記者不能立案。

??接待民警解釋稱，該公司在收錢后交付了貨物，因此不能算作詐騙，不在派出所的立案范圍之內(nèi)。如果消費(fèi)者對于購買的保健品效果有所懷疑，只能算作消費(fèi)糾紛，應(yīng)該屬于工商部門的管理范圍，建議記者向工商部門投訴或者聯(lián)系消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)舉報(bào)該公司。該民警還稱，工商部門處理過程中發(fā)現(xiàn)有其他的違法情節(jié)后，會(huì)主動(dòng)與公安部門聯(lián)系，那時(shí)公安部門才能介入。

??●12345熱線：需要20個(gè)工作日再答復(fù)

??于是，記者又撥打了受理綜合投訴的12345市長熱線。接線工作人員詢問相關(guān)情況后稱，關(guān)于沒有“食品經(jīng)營許可證”和保健品沒有生產(chǎn)日期的問題，可以被記錄，然后轉(zhuǎn)給相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如果舉報(bào)屬實(shí)將進(jìn)行查處，大概需要20個(gè)工作日可以給答復(fù)。

??關(guān)于投訴保健品涉及“虛假宣傳”的問題，工作人員告訴記者，投訴“虛假宣傳”需要掌握證據(jù)，比如宣傳單、網(wǎng)頁截圖或者談話錄音都可以作為證據(jù)。如果沒有這些證據(jù)，僅是商家口頭承諾的療效，那么商家可能會(huì)在查處時(shí)否認(rèn)。她提醒，如果要投訴“虛假宣傳”一定要掌握證據(jù)。