2022年，洛陽市全面落實“四個最嚴”要求，加快完善食品安全現(xiàn)代化治理體系，持續(xù)提升食品安全治理能力，在全域完成農產品質量安全縣區(qū)、食品安全縣區(qū)建設的基礎上，部署開展為期3年的深化食品安全放心工程建設攻堅行動，聚焦全鏈條安全、熱難點問題、產業(yè)發(fā)展、監(jiān)管能力等開展15項專項行動，進一步推動食品安全形勢穩(wěn)定向好。2022年12月30日上午，市政府食安辦舉行2022年食品安全工作新聞發(fā)布會，通報攻堅行動及有關部門專項行動開展情況。
1.標準宣貫和風險監(jiān)測行動
認真貫徹國家和省食品安全相關標準，實行企業(yè)標準公開承諾。加大食品安全標準解釋和宣傳貫徹，市衛(wèi)生健康委員會完成《食品安全國家標準 食品添加劑生產通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31647-2018）、《食品安全國家標準 膠原蛋白肽》（GB31645-2018）、《食品安全國家標準 保健食品》（GB16740-2014）3項標準的跟蹤評價。加大風險監(jiān)測，實現(xiàn)監(jiān)測縣區(qū)全覆蓋，生產環(huán)節(jié)、種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)流程監(jiān)測全覆蓋，完成糧食及其制品、肉類、蔬菜類、水果類、調味品、油炸食品、蛋類、酒類、飲料、焙烤食品、可可制品和巧克力、膨化食品等12大類食品化學污染物監(jiān)測樣本399份；熟肉制品、冷凍食品、水產品、乳與乳制品、調味品、流動攤檔燒烤類即食食品、熟制堅果籽類、餐飲食品鹵花生、鹵毛豆、專項醬腌菜、幼兒園及中小學校學生午餐等10大類食品微生物監(jiān)測樣本406份。全市食源性疾病監(jiān)測機構256家（二級及以上醫(yī)療機構52家，基層哨點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心204家），覆蓋所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
2.產地環(huán)境凈化行動
市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局等部門深入實施耕地土壤環(huán)境治理保護重大工程，加強耕地土壤環(huán)境類別劃分成果運用，編制耕地分類清單，強化耕地安全利用和風險管控。依法規(guī)范重點排污單位名錄管理，開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，更新名單，逐一排查，組織對“十三五”期間完成整治任務的企業(yè)進行“回頭看”，確保整治到位。采取品種替代、水肥調控、土壤調理等措施，篩選、推廣有效的安全利用技術。持續(xù)鞏固嚴格管控類耕地種植結構調整、退耕還林還草。
3.農藥獸藥使用減量行動
市農業(yè)農村局扎實推進農藥獸藥使用減量增效行動，組織開展綠色防控暨農藥科學使用技術培訓以及獸用抗菌藥綜合治理工作培訓，廣泛宣傳普及科學安全用藥知識。以“農藥減量增效”為抓手，開展新農藥、新藥械引進試驗示范展示，重點推廣無人機等先進植保機械和適宜飛防的高效低毒低殘留農藥及生物農藥的試驗、示范和推廣，2022年農藥使用量比上年減少5.8噸，呈現(xiàn)負增長。開展全市獸藥生產企業(yè)新版GMP驗收工作，16家企業(yè)已通過省級以上驗收，2家企業(yè)通過市級初驗，1家企業(yè)正在升級改造中。積極推廣宜陽縣新大種豬育種有限公司減量化模式，以點帶面，逐步減少養(yǎng)殖過程中獸用抗菌藥使用的品種和使用量，提高健康生態(tài)養(yǎng)殖水平。
4.保健食品行業(yè)專項清理整治行動
市場監(jiān)管等部門深入開展保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為監(jiān)督檢查，重點檢查保健食品標簽標識、宣傳材料、廣告等未經批準聲稱保健功能，以及不按照批準內容組織生產、擅自改變生產工藝、違法添加非食用物質（藥物）等違法行為。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內容的宣傳教育活動，提高對保健食品詐騙的防范意識和辨別能力。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，大力整治保健食品市場經營秩序，嚴厲查處違法銷售保健食品行為。全年共出動人員11265人次，檢查保健食品生產經營主體4984家次，發(fā)現(xiàn)問題134個，責令整改134個，處理群眾投訴舉報106條，開展科普宣傳活動52場次，發(fā)放宣傳資料5105份，接受群眾咨詢2816人次。
5.農村假冒偽劣食品治理行動
市市場監(jiān)督管理局與工信局、公安局、民政局、農業(yè)農村局、商務局、供銷社聯(lián)合下發(fā)《洛陽市農村假冒偽劣食品整治行動實施方案（2022—2024年）》，壓實部門管理責任、屬地監(jiān)管責任和企業(yè)食品安全主體責任，整治農村市場存在假冒偽劣食品的深層次問題。行動中推行“一線工作法”，市局指導縣（區(qū)）局、二級機構、基層所（站）開展市場監(jiān)管工作，針對分管領域內的焦點問題、開展調查研究，并針對隱患清單及時督促整改，專人分包，逐一對賬銷號，并定期組織觀摩，汝陽縣市場監(jiān)管局每月隨機抽取4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由局長帶隊開展食品安全現(xiàn)場觀摩檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀進行評估打分，下發(fā)通報，總結經驗做法。全年監(jiān)督檢查農村食品生產經營者17645家次，組織監(jiān)督抽檢食品7016批次，查處生產銷售假冒偽劣食品行政處罰案件84起，沒收假冒偽劣食品數(shù)量96件，組織開展宣講培訓61場次。
6.餐飲質量安全提升行動
市場監(jiān)管部門會同各行業(yè)主管部門，以“規(guī)范管理”為基礎，以“智慧管理”為突破，以“分類監(jiān)管”為先導，堅持問題導向、科學監(jiān)管、務實管用，全面落實餐飲服務提供者主體責任，建立健全餐飲食品安全管理體系，嚴格規(guī)范餐飲具清洗消毒，強化“互聯(lián)網+明廚亮灶”建設，全面推行“6S”管理，加大食品安全管理人員和餐飲從業(yè)人員培訓力度，規(guī)范“小餐飲”經營行為，提升農村餐飲管理水平，加強網絡訂餐食品安全監(jiān)管，加快餐廚垃圾處理設施及收運體系建設，加強重點區(qū)域食品安全風險排查，積極推進餐飲服務量化分級評定管理，倡導文明就餐習慣，反對餐飲浪費，支持引導餐飲業(yè)健康發(fā)展。全市轄區(qū)內持證餐飲服務提供者15962家，轄區(qū)內小餐飲28786家，共計44748家。實施“明廚亮灶”的餐飲服務提供者26913家，占比60%。行動中共下達責令整改通知書658份，責令網絡餐飲服務第三方平臺及分支機構整改4次，下線入網餐飲服務提供者4家，取締無證經營者2家，立案129起，罰沒款49.6萬元。
7.食用農產品市場規(guī)范化建設行動
市市場監(jiān)管局、市公安局、農業(yè)農村局、商務局聯(lián)合開展行動，開展食用農產品集中交易市場大排查大整治工作，提升農貿市場食品安全管理水平。調研學習深圳、東莞等地區(qū)先進經驗，市商務局印發(fā)實施《洛陽市農貿市場超市化改造提升工作實施方案》、《洛陽市農貿市場規(guī)劃建設導則》、《洛陽市城市區(qū)農貿市場管理規(guī)范》，對中心城區(qū)農貿市場特別是12家半封閉、大棚式農貿市場進行超市化改造提升、擇址遷建或轉型升級。目前，老城區(qū)周公市場改造提升工作正穩(wěn)步推進，澗西區(qū)康滇市場、西工區(qū)邙山市場正在制定完善設計方案，瀍河區(qū)下園市場、西工區(qū)五岳路市場和七一北農貿市場正在轉型升級，其余市場正在開展改造方案、遷建選址等前期工作。大力開展超市化農貿市場建設工作，上發(fā)市集、王城市井、孟津新生活廣場、龍瑞B(yǎng)區(qū)綜合超市、狀元紅市場和東關市場等一批新型超市化生鮮市場相繼投入運營。
8.“三小”治理提升行動
按照《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》，對符合條件的依法實施登記、備案，納入日常監(jiān)管范圍，全年檢查“三小”生產經營單位22227家次，發(fā)現(xiàn)問題402家次，下達責令改正通知書312份，立案查處201件，罰沒款77.126萬元。改善生產經營條件，規(guī)范生產經營行為，在食品小作坊、小經營店全面推行“6S”管理，實施“6S”管理的食品小作坊、銷售類食品小經營店達到70%，實施明廚亮灶的小經營店達到60%。深入開展提升、創(chuàng)建活動，推進地方特色、名優(yōu)產品生產加工小作坊規(guī)范化建設，積極扶持，提升轉型為食品生產企業(yè)，全面提高地方特色食品影響力，創(chuàng)建食品小經營示范店45家，創(chuàng)建小攤點示范點2家，創(chuàng)建小餐飲示范街8條，建設小餐飲、小攤點連片經營區(qū)1個。
9.網絡食品“凈網”行動
市市場監(jiān)管局與市委宣傳部、市委網信辦、公安局、商務局、通管辦聯(lián)合印發(fā)了《洛陽市網絡食品安全凈網行動實施方案（2022—2024年）》，督促網絡食品銷售第三方平臺提供者和通過網絡銷售食品的經營者進一步提高食品安全意識。對電子商務經營主體基本情況進行全面排查摸底登記造冊、建立檔案，做到底數(shù)清、情況明。對網絡食品交易第三方平臺、入網食品經營者進行培訓約談，要求網絡交易平臺經營者切實增強主體責任和社會責任意識，嚴格落實法定義務、規(guī)范經營行為，確保網絡市場、平臺經濟健康發(fā)展。堅持線上線下并重，以商務寫字樓、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域，以功能性食品，進口食品，保健食品，嬰幼兒配方乳粉，酒類食品，散裝食品，“網紅代言”“直播帶貨”的食品等為重點品種，開展重點監(jiān)督檢查。全市共有食品電子商務平臺經營者3家，電子商務平臺內食品生產經營總數(shù)3631家，自建網站銷售食品的食品生產經營者3家，全年共檢查食品電子商務經營者8308家次，組織開展食品電子商務經營人員培訓686人次。
10.校園食品安全守護行動
市市場監(jiān)管局、市教育局持續(xù)開展校園食品安全守護行動，校外供餐單位和學校食堂“互聯(lián)網+明廚亮灶”覆蓋率和前端設備在線率達到100%，食品安全管理人員和從業(yè)人員法律法規(guī)知識抽查考核合格率達到100%，學校食堂抽檢覆蓋率達到100%。學校食堂和校外供餐單位全面落實食品安全自查自評制度，嚴格落實進貨查驗記錄制度，規(guī)范食品加工制作行為，建立學校相關負責人陪餐制度，實行食品安全“6S”規(guī)范化管理，加強文明用餐教育，強化學校食堂硬件建設，提高從業(yè)人員素養(yǎng)。對學校食堂、校外供餐單位和校園周邊食品經營者全覆蓋監(jiān)督檢查，嚴懲重處違法犯罪行為，2022年全市排查學校食堂3864家次，下責令改正通知書95份，立案查處14起。
11.“優(yōu)質糧食工程”行動
開展糧食綠色倉儲提升、糧食品種品質品牌提升、糧食質量追溯提升、糧食機械裝備提升、糧食應急保障能力提升、糧食節(jié)約減損健康消費提升“六大提升行動”，加強優(yōu)糧優(yōu)產、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)”聯(lián)動，推進糧食產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈”同構，增加優(yōu)質糧食供給，提高糧食產業(yè)質量效益和競爭力。市糧食局申報省優(yōu)質糧食工程項目2個，申報2022年度“河南好糧油”產品1個。市發(fā)改委上報糧食倉儲物流設施專項債項目9個，申請專項債資金1.94個億。
12.進口食品“國門守護”行動
洛陽海關、市市場監(jiān)管局等部門督促進口食品企業(yè)落實主體責任，將進口食品企業(yè)100%納入企業(yè)信用管理體系，提升食品生產經營單位食品安全自主防控能力，指導按照“三清四不 ”“三專”“一書一卡”要求，建立進貨臺賬，落實進貨查驗制度，加強疫情防控，落實場所碼的使用；嚴格把關，對預防性消毒和人員核酸檢測、“快進辦”下載及“豫冷鏈”APP使用進行監(jiān)督檢查，重點抽查凍品批發(fā)冷庫、經營店，嚴查冷凍食品的來源、庫存的食品、食品標簽、生產日期、保質期限、進銷貨臺賬及查驗制度等相關事項；開展科學有效的進口食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)控，完善食品安全風險預警、進口食品追溯和快速反應機制，嚴防輸入型食品安全風險，全年抽檢進口食品樣品22個，檢測項共131項，檢測結果均為合格。檢查進口食品經營單位15618家次，其中檢查進口冷鏈食品經營單位10472家次，針對冷鏈食品檢查共出動6198人次，3890車次。
13.食品安全監(jiān)管能力提升行動
加強縣鄉(xiāng)兩級食品安全委員會及其辦公室、市場監(jiān)管所、村級食品安全工作站規(guī)范化建設，縣鄉(xiāng)兩級食品安全委員會主任由政府主要負責同志擔任，食品安全委員會辦公室主任由黨委和政府明確相關部門或黨委政府辦公室主要負責人兼任，專崗專人專責，強化綜合協(xié)調、政策研究、督導落實、評議考核等職能，完善專題會議和季度會商制度。爭取省獎補資金，建成高標準市場監(jiān)管示范所5個。農產品質量安全網格化監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量突破50%，村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員配備率達100%，“基層吹哨、部門響應”監(jiān)管機制發(fā)揮實效。舉辦“能力提升大講堂”22期，組織食品監(jiān)管人員、農產品網格監(jiān)管員分級分類開展線上培訓和“護航校園食品安全”等專題培訓，基層監(jiān)管員年人均培訓時間超過40學時。豫食考核APP、食安員考核APP重點人員考核覆蓋率、達標率均達到100%。
14.食品產業(yè)轉型升級行動
市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、洛陽海關、市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市商務局等部門分工協(xié)助，實施食品產業(yè)轉型升級行動。助推食品出口，優(yōu)化監(jiān)管作業(yè)流程，實施7×24小時預約申報制度，實現(xiàn)快速通關。實施質量興農，扎實推進“三品一標”認證工作，綠色產品236個，名特優(yōu)新產品57個、有機農產品3個、農產品地理標志27個，總量全省第一。繼續(xù)開展食品工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”專項行動，鼓勵食品制造企業(yè)制定實施嚴于國家標準的企業(yè)標準，推動食品工業(yè)高質量發(fā)展。依托正大食品、天佑春都等重點企業(yè)大力發(fā)展肉制品、冷鏈食品、休閑食品和特色功能食品；加快助推杜康轉型升級，杜康控股新增9億元項目投資，加大在技術改造、文旅項目提升等方面投入。謀劃實施“豫酒振興，杜康先行”縣區(qū)行系列活動，營收同比增長50%。推進洛龍、宜陽、伊川食品專業(yè)園區(qū)建設，加強知識產權保護，推動標準制定，支持預制菜、休閑食品、地方特色食品產業(yè)發(fā)展。市發(fā)改委謀劃實施洛陽農副產品冷鏈物流中心、智慧冷鏈物流園等一批大型冷鏈物流基礎設施項目，積極向上爭取專項債等資金支持，31個項目已通過國家發(fā)改委審核，其中洛陽農副產品冷鏈物流中心獲得我省首筆農發(fā)基礎設施基金支持7500萬。
15.科普宣教提升行動