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廣東食品安全治理“十二大攻堅行動”——實(shí)施食品小作坊生產(chǎn)提質(zhì)行動

2022-12-26 19:05:58   來源:廣東市場監(jiān)管微信號

  前言
 
  黨中央、國務(wù)院于2019年印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》,廣東省委、省政府高度重視,印發(fā)了貫徹落實(shí)文件,明確提出開展食品安全治理“十二大攻堅行動”。
 
  3年來,廣東省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,全面落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求,大力推進(jìn)食品安全治理,全省食品安全治理水平與治理能力進(jìn)一步提升,食品安全狀況穩(wěn)中向好。
 
  食品小作坊雖“小”,但跟老百姓的日常生活息息相關(guān),是事關(guān)民生的“大事”。從2019年起,廣東啟動了為期5年的食品小作坊生產(chǎn)提質(zhì)行動,印發(fā)了《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊提質(zhì)行動方案(2019-2023年)》,明確我省在未來五年中,將通過整治、規(guī)范、提高和鞏固等四個階段,采取十項工作措施提升全省食品小作坊食品安全水平。
 
  到2023年,全省食品小作坊食品安全主體責(zé)任得到有效落實(shí),食品小作坊業(yè)主食品安全意識明顯提高;食品小作坊監(jiān)管制度更加規(guī)范,不發(fā)生小作坊系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險;全省食品小作坊食品安全可控、衛(wèi)生狀況良好,食品小作坊食品抽檢合格率達(dá)95%以上,地方特色食品小作坊得到長足發(fā)展。
 
  幾年來,各地按照食品小作坊提質(zhì)行動工作部署持續(xù)推動食品小作坊提質(zhì)工作。截至目前,廣東省食品小作坊監(jiān)管、綜合治理、信息化管理、宣傳與社會共治等各項工作均得到了加強(qiáng)。食品小作坊登記與自查率100%、食品小作坊監(jiān)督檢查與抽檢覆蓋率100%、食品小作坊監(jiān)管與抽檢計劃社會公示率100%。食品小作坊從事接觸直接入口食品工作從業(yè)人員健康證持有率100%、食品小作坊食品安全管理人員配置率100%。
 
  2022年食品小作坊抽檢合格率98.03%,食品小作坊集中加工區(qū)生產(chǎn)食品抽檢合格率達(dá)99.6%。食品小作坊主體意識顯著提升,食品安全水平不斷提高,地方特色食品安全得到保障。
 
  01
 
  強(qiáng)化制度保障
 
  廣東修訂《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊與攤販管理條例》《廣東省市場監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》。建立健全食品小作坊日常監(jiān)督檢查工作體系與食品小作坊監(jiān)管與抽檢計劃社會公示制度,提高監(jiān)管信息透明度。推動食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)《廣東省食品小作坊生產(chǎn)加工規(guī)范》制定。
 
  02
 
  規(guī)范生產(chǎn)行為
 
  制定并印發(fā)全省食品小作坊生產(chǎn)加工規(guī)范及白酒、糕點(diǎn)、豆腐、肉制品等高風(fēng)險品種食品小作坊生產(chǎn)規(guī)范指導(dǎo)意見,組織開展食品小作坊生產(chǎn)控制規(guī)范達(dá)標(biāo)行動。
 
  強(qiáng)化食品安全管理人員管理,鼓勵食品小作坊從業(yè)人員參加廣東省食品安全管理人員考試。珠海市制定肉制品、燒臘制品小作坊加工規(guī)范以及清潔指引,指導(dǎo)食品小作坊按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)。
 
  03
 
  強(qiáng)化監(jiān)管工作
 
  廣東引入6S管理基本理念,制定食品小作坊清理整頓工作手冊,提高小作坊自查效率。制定并印發(fā)全省小作坊監(jiān)督檢查與抽檢工作計劃,開展花生油、肉制品等重點(diǎn)食品小作坊食品全覆蓋監(jiān)督抽檢,督促小作坊深入開展風(fēng)險隱患排查和清理整頓工作。
 
  通過強(qiáng)化監(jiān)管,整治了業(yè)態(tài)不合規(guī)的現(xiàn)象,淘汰、勸退和取締了一批基礎(chǔ)比較差、問題比較多、不配合整改的食品小作坊。今年以來,全省15240家食品小作坊開展自查,檢查食品小作坊18800家,自查與檢查覆蓋率100%,問題整改率100%。抽檢食品小作坊食品21618批次,抽檢合格率98.02%。
 
  04
 
  強(qiáng)化綜合治理
 
  理順層級間的監(jiān)管事權(quán),細(xì)化綜合治理方案,提升綜合治理水平。堅持問題導(dǎo)向,針對群眾關(guān)心的問題,采取有效措施,取締“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”,依法嚴(yán)厲打擊食品小作坊違法違規(guī)行為。2022年全省立案698宗,立案查處處罰467.57萬元,吊注銷小作坊登記證1293張,取締食品小作坊184家。
 
  河源市專職食品安全協(xié)管員全面履職。中山市依托社區(qū)食品安全巡查員有效延伸監(jiān)管觸角,實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無死角”巡查。東莞市建立三級管理體制實(shí)現(xiàn)全方位視頻管控。湛江市健全機(jī)制,夯實(shí)食品加工小作坊綜治能力基礎(chǔ)。韶關(guān)市形成“縣--鎮(zhèn)--村”的監(jiān)管模式。
 
  05
 
  強(qiáng)化幫扶措施
 
  廣東通過示范建設(shè)、獎勵補(bǔ)貼、制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)等各種措施,引導(dǎo)食品小作坊健康發(fā)展。4年以來,全省共升級改造4111家食品小作坊。
 
  2022年,深圳市對 123 家食品小作坊開展“問診”幫扶,查找風(fēng)險隱患700 個。中山市提供技術(shù)指導(dǎo)推動加工區(qū)提升改造。佛山市發(fā)布燒臘聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),對提升效果突出的食品小作坊給予獎勵。河源市以“疏堵結(jié)合”原則開展示范點(diǎn)創(chuàng)建。茂名、汕頭市助力濕米粉食品小作坊改造升級。汕尾市開展計量服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)。清遠(yuǎn)市借力地理標(biāo)志推進(jìn)小作坊“東陂臘味”品牌建設(shè)。
 
  06
 
  監(jiān)管手段智慧化
 
  建設(shè)全省的食品小作坊監(jiān)管信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)登記、監(jiān)管信息化管理。佛山市全面使用食品監(jiān)管小程序。東莞市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品掃碼溯源。深圳市局建立動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。佛山、東莞市打造“陽光車間”,對原料進(jìn)貨到產(chǎn)品出廠的全鏈條視頻監(jiān)控,通過點(diǎn)對點(diǎn)模式推送風(fēng)險預(yù)警信息。
 
  07
 
  強(qiáng)化集約化管理
 
  我省積極探索新舉措,將提質(zhì)升級、集約發(fā)展、品牌創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來,創(chuàng)造性提出集聚區(qū)概念,將生產(chǎn)業(yè)態(tài)相同或相近、生產(chǎn)地址相對聚集的食品小作坊納入加工區(qū)管理。鼓勵建立統(tǒng)一的原料采購、食品檢驗、倉儲物流、電子商務(wù)等全鏈條配套服務(wù),推進(jìn)生產(chǎn)加工集約化。目前全省共建成加工區(qū)(集聚區(qū))76個。
 
佛山市局在全國率先實(shí)施小作坊集中管理和熟食市場準(zhǔn)入制。梅州市局建立酒類小作坊集聚區(qū)。汕頭市建成豬皮加工區(qū)。河源、清遠(yuǎn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)2個集聚區(qū)。珠海市局集多種業(yè)態(tài)入駐加工區(qū)新措施,破解運(yùn)作難題。廣州、東莞、江門市深化加工區(qū)建設(shè)和升級改造。