當(dāng)?shù)貢r間13日晚,印度政府宣布立即禁止所有小麥出口。受俄烏局勢影響,多國轉(zhuǎn)向“糧食保護(hù)主義”,全球糧食供應(yīng)日漸緊張。
印度向世界供糧“急剎車”
綜合《印度時報》、路透社、彭博社報道,5月12日,印度政府剛發(fā)聲明表示,由于未來一年全球?qū)任锏男枨蟛粩嘣黾?,印度政府將派貿(mào)易代表團(tuán)前往全球多國探討促進(jìn)印度小麥出口的可能性,并為印度設(shè)定了創(chuàng)紀(jì)錄的1000萬噸小麥出口目標(biāo)。印度總理莫迪在4月與美國總統(tǒng)拜登會面后也曾說:“印度準(zhǔn)備從明天開始向世界供應(yīng)糧食。”
然而,印度近期遭遇了嚴(yán)重?zé)崂艘约皣鴥?nèi)食品價格急劇上漲等問題,官方希望通過禁止小麥出口來抑制食品漲價。
印度外貿(mào)總局13日突然發(fā)布通知,為了滿足印度本國、鄰國與其他發(fā)展中國家的糧食安全需求,禁止所有小麥出口。
不過,外貿(mào)總局表示,在13日之前已簽發(fā)“不可撤銷信用證”(ILOC)的小麥出口可繼續(xù)。并且,若經(jīng)過印度政府同意,其他面臨糧食安全的國家仍可自印度進(jìn)口小麥。
G7譴責(zé)印度出口禁令
出口禁令對印度農(nóng)民造成嚴(yán)重打擊。自今年年初以來,全球小麥價格上漲了超過40%。印度國內(nèi)的小麥價格也升至歷史新高,在一些現(xiàn)貨市場每噸高達(dá)25000盧比,比政府指導(dǎo)價格高出5000盧比,不少農(nóng)民囤積了小麥試圖賣個好價錢。
分析認(rèn)為,印度臨時禁止小麥出口主要基于兩方面考慮。一是印度國內(nèi)通脹高企,糧食價格上漲明顯。印度4月消費(fèi)者價格指數(shù)(CPI)升至7.79%,為近8年來最高水平。其次,3月以來的酷熱干旱天氣造成小麥產(chǎn)量至少減產(chǎn)25%。多份報告已指出,極端天氣已經(jīng)嚴(yán)重威脅到南亞地區(qū)的糧食安全。七國集團(tuán)(G7)農(nóng)業(yè)部長14日譴責(zé)印度臨時禁止小麥出口的決定。
與此同時,烏克蘭生產(chǎn)的糧食難以運(yùn)送出去。聯(lián)合國世界糧食計劃署(WFP)6日表示,目前約有2500萬噸糧食,被困在烏克蘭黑海沿岸各個港口倉庫,無法運(yùn)出。到了7、8月份的時候,烏克蘭春小麥將進(jìn)入到收割期,這會導(dǎo)致大量小麥因缺乏儲存空間而被浪費(fèi)。糧食計劃署署長大衛(wèi).比斯利(David Beasley)指出:“烏克蘭谷倉現(xiàn)在滿了,同時間全球有4400萬人瀕臨餓死。我們必須打開港口,讓糧食離開烏克蘭。”
烏克蘭是全球第五大小麥出口國,中低收入國家是其主要出口地。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部5月發(fā)布的預(yù)測數(shù)據(jù),烏克蘭2022/23產(chǎn)季的小麥產(chǎn)量預(yù)計為2150萬噸,比2021/22產(chǎn)季少了1150萬噸。
23國實施糧食出口限制
受俄烏沖突影響,各國政府尋求保障本地糧食供應(yīng),出口限制政策頻出。根據(jù)國際糧食政策研究所(IFPRI)公布的數(shù)據(jù),俄烏沖突已導(dǎo)致23個國家轉(zhuǎn)向糧食保護(hù)主義。
5月9日,巴基斯坦總理夏巴茲.謝里夫宣布全面禁止食糖出口,以穩(wěn)定價格并控制商品囤積現(xiàn)象。5月7日,烏克蘭農(nóng)業(yè)政策和糧食部副部長維索茨表示,在戰(zhàn)時狀態(tài)持續(xù)期間烏克蘭將對蕎麥、大米和燕麥實行出口限制,以免國內(nèi)出現(xiàn)短缺。
研究所高級研究員拉博德(David Laborde)表示,出口限制引發(fā)的“多米諾骨牌”效應(yīng),破壞了世界貿(mào)易體系。歐洲復(fù)興開發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈沃西克(Beata Javorcik)警告稱,保護(hù)主義只會不合理地“人為”推高已經(jīng)糧食價格,加劇全球糧食不安全。