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校外供餐新規(guī):中山出臺學校集體用餐配送指導(dǎo)意見

2022-03-14 15:12:07   來源:中山市場監(jiān)管微信號

  為鞏固校園食品安全守護行動,進一步規(guī)范提升中山市學校集體用餐配送整體水平,3月3日,中山市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合中山市教育和體育局、中山市人力資源和社會保障局聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強中山市學校集體用餐配送管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),從準入條件、日常管理、主體責任和強化監(jiān)管四個方面全面提出詳實要求,并結(jié)合中山實際提出多項創(chuàng)新性管理措施。
 
  (一)明確采購方式
 
  必須以招標采購等公開方式選擇校外集體用餐配送單位。
 
  不得以校董會、家委會等非法人組織名義簽訂委托協(xié)議。
 
  (二)明確準入條件
 
  設(shè)立11項學校供餐集體用餐配送單位必備條件,除具備有效證照、食品安全量化等級必須達到B級以上、配備高級食品安全管理員、加工過程符合法律法規(guī)和操作規(guī)范規(guī)定外,更要求以下幾點:
 
  1. 質(zhì)量體系
 
  必須建立HACCP或ISO22000體系并通過認證;
 
  2. 信息公示
 
  建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,向社會公開食品加工過程;
 
  3. 配送管理
 
  首次規(guī)定配送車程宜在1小時以內(nèi);
 
  4. 餐食營養(yǎng)
 
  要求配備專業(yè)營養(yǎng)師,符合《學生餐營養(yǎng)指南 WS/T554—2017》規(guī)定;
 
  5. 風險管理
 
  設(shè)立風險保證金,存入不少于學校一個月餐費金額(且最低不少于10萬元人民幣),保證金用于食品安全事件或違反供餐合同規(guī)定的賠償金、罰金、醫(yī)療費等支出。
 
 ?。ㄈ┟鞔_五類退出情形:
 
  1. 食品經(jīng)營許可超過有效期的;
 
  2. 食品安全量化等級評定下降為C級的;
 
  3. 發(fā)生較大或以上食品安全事故的;
 
  4. 因違反《食品安全法》《廣東省食品安全條例》等法律法規(guī),一年內(nèi)累計受到2次或以上行政處罰的;
 
  5. 因存在重大食品安全隱患受到市場監(jiān)管部門或教育部門(人社部門)通報的。
 
      首創(chuàng)四項“機制” 夯實學校集體用餐配送的管理責任
 
 ?。ㄒ唬┦讋?chuàng)陪餐檢查機制
 
  學校方:每餐安排校領(lǐng)導(dǎo)輪值陪餐;每月組織校領(lǐng)導(dǎo)、食品安全管理人員、家委會共同對供餐單位開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查;
 
  供餐單位:建立負責人陪餐制度,每周安排企業(yè)中層或以上管理人員到學?,F(xiàn)場進行陪餐。
 
  (二)建立首單評估機制
 
  在學校簽訂配餐合同一個月內(nèi),由學校所在地教育部門、市場監(jiān)管部門聯(lián)合供餐單位所在地市場監(jiān)管部門共同對供餐單位開展檢查評估,對不達標單位停止供餐。
 
  (三)夯實智慧監(jiān)管機制
 
  依托“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng),全面落實各方管理職責。
 
  供餐單位
 
  主動開放后廚實時監(jiān)控,每周至少上報1次食品安全自查,每日檢驗檢測結(jié)果通過系統(tǒng)上報公示;
 
  學校
 
  每日通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)督學生餐食加工過程,建立監(jiān)督抽查記錄;
 
  監(jiān)管部門
 
  每月至少開展一次線上巡查,系統(tǒng)性檢查供餐單位食品安全責任落實情況。
 
  (四)細化安全防控機制
 
  圍繞學校集體用餐配送食品安全風險點,特別是細化以下規(guī)定:
 
  在食品加工上
 
  供餐單位禁止采購使用散裝餡料、散裝油、進口冷鏈食品等食品原料和禁止加工生食類、冷食類等食品;
 
  在食品留樣上
 
  建立食品“雙留樣”制度,由學校和供餐單位分別留樣;
 
  在聯(lián)防聯(lián)治上
 
  建立跨部門聯(lián)合約談、通報制度,對存在較大風險隱患的集體用餐配送單位取消配送協(xié)議。
 
  延伸閱讀
 
  學校集體用餐配送食品安全管理一直是中山市市場監(jiān)督管理局監(jiān)管工作重點。
 
  自2021年11月以來,市市場監(jiān)管局聯(lián)合市教育體育局共同開展涉校集體用餐配送單位食品安全專項整治,通過集中約談、自查自改、集中整治、全覆蓋“回頭查”和鞏固總結(jié)等五個階段。
 
  對全市21家向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位進行全覆蓋檢查,督促整改問題104宗;
 
  對未達到學校供餐條件的1家集體用餐配送單位已停止向?qū)W校供餐;
 
  對虛假標注餐食加工時間的1家集體用餐配送單位進行立案查處。
 
  從2022年開始,在每年春秋兩季開學初,市市場監(jiān)管局將聯(lián)合市教育體育局、轄區(qū)市場監(jiān)管分局,對全市所有涉校集體用餐配送單位實行全覆蓋檢查,將檢查情況進行通報,并開展日常突擊檢查,對超負荷供餐、超過時限供餐以及虛假標識餐食制作時間等問題將依法予以查處。
 
  《指導(dǎo)意見》出臺后,中山市市場監(jiān)督管理局將持續(xù)跟進相關(guān)工作要求的貫徹落實情況,加強對學校集體用餐配送單位監(jiān)督檢查,以高標準、嚴監(jiān)管給廣大學生帶來更加安全、優(yōu)質(zhì)的餐食,持續(xù)守護好學生“舌尖上的安全”。