制圖／李曉軍

　　 都說新環(huán)保法是長了鋼牙利齒的,那要看它咬了誰!在貴州,這一點不容質(zhì)疑。

　　 茅臺酒廠、貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限公司無疑都是“老虎”級別的大企業(yè),在貴州省環(huán)保廳廳長熊德威看來,大企業(yè)違法了一樣要接受處罰。

　　 新環(huán)保法實施后,貴州省在全國率先實施環(huán)保、公安、檢察院三部門聯(lián)合掛牌督辦違法案件,對負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的,一律追究行政責(zé)任。

　　 “如今在貴州,環(huán)保執(zhí)法已不再是環(huán)保部門一家的事,今年年初,貴州省政府將‘利劍’行動提升為‘六個一律’環(huán)保‘風(fēng)暴’。”近日,貴州省環(huán)保局環(huán)監(jiān)局局長田獲在接受《法制日報》記者采訪時說,貴州省開展環(huán)保執(zhí)法行動以來,僅移送公安機關(guān)案件就有142起。

　　 花溪廢機油案被公安部掛牌督辦

　　 從2014年6月開始,貴州省織金縣夏大平在未辦理任何手續(xù)的情況下,租用花溪區(qū)城鄉(xiāng)接合部的民房空地非法轉(zhuǎn)移、處置廢機油,將含水廢機油抽入隔油池內(nèi)進行水油分離、除渣等初步處理,廢渣倒入路邊垃圾池內(nèi)焚燒,含油廢水排入滲井或滲坑中。到2015年2月,共排入約1500公斤,不含水的廢機油被非法銷售,共售出約400噸,現(xiàn)場露天堆放約25.26噸。

　　 “這起案件被公安部掛牌督辦”,據(jù)田獲介紹,這起案件也是新環(huán)境保護法實施以來,貴州省查處的首起非法處置廢機油涉重金屬犯罪案件。在這起案件中,已有6人被捕,仍有部分嫌疑人逃到國外。

　　 今年7月7日,貴州省清鎮(zhèn)環(huán)保法庭對該案進行了公開審理。夏大平被以環(huán)境污染罪判處有期徒刑一年零三個月,并處罰金5萬元。

　　 事實上,貴州省查處的此類案件還有很多,比如:玉屏縣湘盛化工有限公司非法轉(zhuǎn)運處置危廢案涉貴州、廣東、湖南三省,影響較大,主要負(fù)責(zé)人已被刑拘；

　　 麻江縣宏發(fā)硅業(yè)有限公司重金屬超標(biāo)污染環(huán)境案,凱里市人民法院對該案進行第二次庭審,被告單位貴州省麻江宏發(fā)硅業(yè)有限公司犯污染環(huán)境罪,被判處罰金人民幣50萬元,公司兩名主要負(fù)責(zé)人分別判處有期徒刑兩年及一年六個月,并處罰金人民幣20萬元和10萬元；

　　 畢節(jié)市雍縣污水處理廠自動監(jiān)控設(shè)備運行作假,主要責(zé)任人被拘留15日……

　　 田獲告訴記者,這些案件的查處,都是貴州省啟動“六個一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項行動以來的部分成果。

　　 據(jù)介紹,早在2014年,貴州省就在全省啟動了“六個一律”環(huán)保“利劍”專項執(zhí)法行動。今年年初,貴州省政府將“利劍”行動提升為“六個一律”環(huán)保“風(fēng)暴”執(zhí)法專項行動,以打擊“黑煙囪”“黑廢水”“黑廢油”“黑廢渣”“黑數(shù)據(jù)”“黑名單”等“六黑”環(huán)境違法犯罪行為為重點,對環(huán)境違法案件分類采取刑事審判一批、行政拘留一批、行政處罰一批、停業(yè)關(guān)閉一批、掛牌督辦一批等“五個一批”分類處理。

　　 專項行動開展以來,全省已責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)914家,責(zé)令限期改正企業(yè)1862家,責(zé)令關(guān)停取締企業(yè)328家,查處各類環(huán)境違法案件2480件,共計處罰金額1.09億元；同時對390件環(huán)境違法案件采取了按日連續(xù)計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)以及移送公安機關(guān)行政拘留等措施；此外,還向公安機關(guān)移送案件142件,公安機關(guān)依法對107名涉案人員實施行政拘留；在這些案件中,涉嫌環(huán)境污染犯罪案件有19件。

　　 安龍縣委書記被取消評優(yōu)資格

　　 環(huán)保監(jiān)管缺位、不到位甚至失職瀆職,是近年來飽受詬病的問題。但是,對此各地似乎也沒有什么根治的辦法。而貴州省所推出的“六個一律”措施,就有針對監(jiān)管人員不履職情況的。

　　 據(jù)田獲介紹,“六個一律”中有一個規(guī)定,即排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致出現(xiàn)較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會影響惡劣,其中負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的,一律追究行政責(zé)任。

　　 貴州省獨山縣也被稱作水晶之鄉(xiāng)。近年來,獨山縣水晶產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展,污水廢渣亂排亂倒,嚴(yán)重污染環(huán)境。據(jù)介紹,污染最重時,曾經(jīng)出現(xiàn)“牛奶河”,水中還摻雜有重金屬。

　　 獨山縣水晶產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展致環(huán)境嚴(yán)重污染問題,也進入了貴州省的專項執(zhí)法行動,貴州省環(huán)保廳等部門下發(fā)通知要求獨山縣所有水晶企業(yè)入園統(tǒng)一規(guī)范發(fā)展。

　　 在規(guī)范企業(yè)的同時,貴州省對負(fù)責(zé)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的獨山縣兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)給予黨內(nèi)警告處分,黔南州政府約談了獨山縣分管環(huán)保的副縣長,縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人對縣環(huán)保局長進行了誡勉談話。

　　 安龍縣是貴州省有名的金縣,黃金開采在安龍縣已有30多年歷史。原有的粗放開采方式給安龍的生態(tài)環(huán)境造成創(chuàng)傷。

　　 在安龍縣萬人洞以及豹子洞礦區(qū),記者仍可看到被“開膛破肚”的山體,大片山體、巖石裸露。安龍縣海子鎮(zhèn)黨委書記楊希告訴記者,黃金產(chǎn)業(yè)是安龍支柱性產(chǎn)業(yè)之一,最亂時曾有100多個采礦點同時開采。

　　 2014年8月,貴州省環(huán)保廳和公安廳組成聯(lián)合執(zhí)法組對安龍縣黃金開采行業(yè)開展全面排查,對未批先建的萬人洞金礦和海子金礦以及尾礦庫不能滿足生產(chǎn)要求的金龍黃金公司實施省級掛牌督辦,并責(zé)令3家企業(yè)停產(chǎn)整治。

　　 在處罰違法企業(yè)的同時,當(dāng)?shù)刎?fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政府負(fù)責(zé)人也同樣受到處罰。據(jù)田獲介紹,因黃金開采管理無序?qū)е律鷳B(tài)環(huán)境破壞,安龍縣縣委書記被省委取消了參評“全國百名優(yōu)秀縣委書記”的資格。

　　 在萬人洞以及豹子洞礦區(qū),當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,目前,兩個礦區(qū)已經(jīng)開始著手生態(tài)恢復(fù)并已取得初步成效。萬人洞金礦經(jīng)理李文軍透露,目前已投入整改資金500余萬元進行生態(tài)修復(fù)。在豹子洞金礦修復(fù)區(qū),記者看到廢棄采場和廢渣堆場上已經(jīng)綠草連片,許多地塊平整后種上了玉米。通過礦山復(fù)綠,原本黃土外露的山頭開始復(fù)綠。

　　 “對負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的,一律追究行政責(zé)任。”本著這個一律,田獲說,近年來,貴州省處罰了一批環(huán)保官員。因?qū)Ω咚俟费鼐€“黑煙囪”整治不力,安順市1名市(州)級環(huán)保局副局長、1名副支隊長,1名縣環(huán)保局長、兩名縣大隊長被全省通報批評。

　　 此外,今年,貴州黔南州獨山縣與某公司以建設(shè)休閑草場為名,違規(guī)占用林地建設(shè)高爾夫球場,黔南州副州長、獨山縣委書記被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,黔南州副州長還被免去了副州長職務(wù)。

　　 嚴(yán)格執(zhí)法第一刀砍向茅臺酒廠

　　 環(huán)保執(zhí)法專撿軟柿子捏,事實上,這并非個別現(xiàn)象。在貴州省是不是也有同樣的問題?在執(zhí)法時,是不是專打小蒼蠅,遇到大老虎就繞道走?

　　 對于《法制日報》記者提出的這個問題,熊德威的回答是,在貴州省不存在這樣的問題。

　　 “我們嚴(yán)格執(zhí)法第一刀砍向誰?就是茅臺酒廠。”熊德威告訴記者,貴州省在貴州日報上公布的第一個掛牌督辦的案例,就是茅臺酒廠控股的習(xí)酒廠。

　　 說起處罰習(xí)酒廠的過程,熊德威記憶猶新:“當(dāng)時的機遇非常好。2013年下半年,時任省委書記趙克志和省長陳敏爾到茅臺酒廠調(diào)研,議題是‘茅臺酒可持續(xù)發(fā)展和保護’。在座談會上,領(lǐng)導(dǎo)專門問我,茅臺酒廠執(zhí)行社會責(zé)任怎么樣?”熊德威說:“我當(dāng)時就放了一炮,茅臺酒廠履行了一些社會責(zé)任,但是就排污的角度,它沒履行好,有不少污水直排赤水河。”

　　 “省委書記當(dāng)時說了一句話,保護赤水河,要像保護眼睛一樣。書記還說了一句特別意味深長的話,他說,茅酒廠,我們不擔(dān)心被市場壓垮,擔(dān)心被環(huán)境壓垮。”熊德威說,對茅臺酒廠環(huán)境問題的整治從此開始,最終習(xí)酒廠所有的污水處理廠全部升級改造,規(guī)模擴大了一倍,處理能力提高一倍,處理標(biāo)準(zhǔn)也明顯提高。

　　 貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限公司是貴州省另一家有名的大企業(yè),對它的環(huán)境違法問題,貴州省環(huán)保廳同樣沒有放過。

　　 “我們在處理‘老干媽’的時候,企業(yè)不理解,其中也經(jīng)歷了反復(fù)博弈。”熊德威告訴記者,對于大中型國有企業(yè),只要我們動真格,它們的自覺性還是比大部分小企業(yè)高得多。記者 郄建榮