? ?7月，國務院食安辦組織評估組對第二批創(chuàng)建試點城市進行了中期評估。廈門市市長裴金佳對此高度重視并接受訪談，介紹了廈門市創(chuàng)建國家食品安全城市工作情況。日前，廈門市召開了創(chuàng)建國家食品安全城市湖里區(qū)現(xiàn)場推進會，會議由廈門市副市長倪超主持，市食安委各相關單位、夏商集團等出席了該會議。會議期間，與會人員參觀了廈門湖里金山社區(qū)的食品藥品網格化建設和廈門航空配餐部的食品安全監(jiān)管流程，了解了湖里區(qū)示范點的食品安全工作經驗。
? ?湖里區(qū)是廈門經濟特區(qū)的發(fā)祥地，作為進出廈門島的門戶，擁有高崎機場、五通碼頭、東渡港三大國際經貿樞紐通道和廈門自由貿易區(qū)?？梢哉f，湖里區(qū)的食品安全和消費滿意度直接關系著廈門城市的品牌形象。湖里區(qū)現(xiàn)有54個社區(qū)，2.3萬食品經營戶，社區(qū)平均食品經營戶數位居全市第一。為做好食品安全工作，湖里區(qū)結合轄區(qū)特點，抓住本地群眾強烈反映的食安問題，開展了具有湖里特色的創(chuàng)建工作。
? ?社區(qū)配備協(xié)管員 擺脫基層監(jiān)管困境
? ?為了更好地落實基層食藥監(jiān)管工作，湖里區(qū)在原有年度預算經費的基礎上加大投入，安排專項經費調整充實食品安全綜合協(xié)調機構，建立網格化監(jiān)管系統(tǒng)。
? ?2016年3月，湖里區(qū)組建了一支93人的基層網格監(jiān)管隊伍，并于4月12日全部到崗履職。根據監(jiān)管任務的輕重以及監(jiān)管的戶數情況，按照每個網格員監(jiān)管300戶的原則，將54個社區(qū)分為66個監(jiān)管網格并配備相應的社區(qū)食品藥品協(xié)管員。經過網格化劃分，原有的兩級監(jiān)管架構就升級為由政府、街道、社區(qū)網格組成的新型三級監(jiān)管模式。
? ?上崗前，這些食藥監(jiān)協(xié)管員都要進行相應的崗前業(yè)務培訓，學習掌握食藥監(jiān)管的專業(yè)知識，提高自身的履職能力。不僅如此，湖里區(qū)市場監(jiān)督管理局還就社區(qū)協(xié)管員的職責和有關的管理規(guī)定發(fā)文，明確食藥監(jiān)社區(qū)協(xié)管員的職能。正式上崗后，食藥監(jiān)協(xié)管員們要同時扮演宣傳員、信息員和監(jiān)督員三種角色。作為宣傳員，進入校園、社區(qū)積極開展食品安全活動與培訓，發(fā)動群眾宣傳食品安全，形成共治共管食品安全的氛圍；作為信息員，要了解社區(qū)內的食品安全相關信息情況，及時匯總上報；作為監(jiān)督員，履行“監(jiān)督守法、監(jiān)督整改、監(jiān)督抽檢、監(jiān)督辦證”的社區(qū)監(jiān)管職責。
? ?這樣一來，食藥監(jiān)協(xié)管員分擔了基層街道繁重的食藥監(jiān)管任務，充分發(fā)揮其基層食品網格員的作用，打通了街道到社區(qū)食品藥品監(jiān)管工作的“最后一公里”。
? ?依托信息技術 形成三級監(jiān)管聯(lián)動
? ?在完善三級監(jiān)管架構后，如何讓政府、街道和食藥監(jiān)協(xié)管員之間更好地互聯(lián)銜接就成為了監(jiān)管工作中要解決的重要問題。因此，湖里區(qū)在今年5月配套開發(fā)了“湖里區(qū)食品藥品網格化監(jiān)管平臺”軟件。依托這款軟件，由食藥監(jiān)協(xié)管員將摸底排查的信息錄入到系統(tǒng)中，及時更新完善監(jiān)管信息庫，實現(xiàn)“上下貫通、左右互聯(lián)、無縫銜接”的三級監(jiān)管網絡，最終達到三級架構的資源共享。
? ?在社區(qū)現(xiàn)場摸底排查中，食藥監(jiān)協(xié)管員會對食品經營主體證照信息、檢查食品標簽和生產日期、核對食品經營戶進貨查驗制度是否落實以及衛(wèi)生等食品按制度的落實情況，并在現(xiàn)場填表留存。錄入監(jiān)管信息時，先將食品經營戶按地址在地圖上準確定位，按照現(xiàn)場巡查表填寫基礎信息并上傳檢查圖片，而且在每一次現(xiàn)場檢查后都會更新數據以確保信息的準確性。此外，這套系統(tǒng)分為不同的權限，食藥監(jiān)協(xié)管員上傳的信息，區(qū)、所、社區(qū)可以隨時調取軟件內的信息。打開系統(tǒng)，按需求填寫篩選條件就可以查看情況：每個食藥監(jiān)協(xié)管員的名字，所屬的網格名稱及負責人，每條街道經營戶的分布和經營類型，都一目了然。
? ?通過這套系統(tǒng)，食藥監(jiān)社區(qū)協(xié)管員的作用被充分發(fā)揮，市場監(jiān)督管理局對轄區(qū)內食品經營戶的管理也更加快捷有效。下一步，湖里區(qū)將進一步推廣食品安全網格化建設，在完善“食品安全網絡化管理”軟件的基礎上開發(fā)手機模塊，增加日常監(jiān)管相關內容，推動食品安全監(jiān)管全方位、全覆蓋。
? ?補齊短板抓落實 共筑廈門食安夢
? ?湖里區(qū)的食品藥品“網格化”監(jiān)管系統(tǒng)將轄區(qū)內商戶按網格進行劃分，將監(jiān)管觸手延伸到基層的社區(qū)，縮短監(jiān)管部門與商戶之間的距離。在完善監(jiān)管架構的同時，充實基層隊伍，積極發(fā)揮基層食品安全協(xié)管員“宣傳員、信息員、監(jiān)督員”的作用。
? ?倪超在推進會上充分肯定了全市食品安全工作的成效，并對下一階段工作提出四點要求：一是認真對照評估指標，抓好查缺補漏工作。要根據上月創(chuàng)建國家食品安全城市中期評估反饋的結果，重點找準短板和缺漏，進一步明確目標任務和責任單位，把握節(jié)奏，推動各項指標落實到位。二要加強批發(fā)市場監(jiān)管，嚴防輸入性風險。運用好政府和市場兩種手段加強批發(fā)市場的源頭治理，一方面要強化政府監(jiān)管，另一方面還要發(fā)揮市場的調節(jié)導向、優(yōu)勝劣汰作用，倒逼銷售者、開辦者、種養(yǎng)者形成責任鏈條。三要推動“明廚亮灶”建設，強化企業(yè)自律和社會共治。開展“明廚亮灶”建設，廣泛發(fā)動消費者參與和監(jiān)督餐飲環(huán)節(jié)食品安全，同時，還要調動餐飲行業(yè)協(xié)會參與治理的積極性。四要加強行刑銜接，強化食品安全犯罪打擊力度。強化檢察院、公安和行政監(jiān)管部門間的協(xié)調配合，針對是否存在有案不移、有案難移、重罪輕罰等問題，提出整改意見，提高食品安全犯罪打擊成效。