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廣東出臺食藥監(jiān)督管理事權(quán)劃分實施意見

2016-08-22 09:16:59   來源:中國食品安全報

? ?為適應(yīng)食品藥品監(jiān)督管理的新形勢和新任務(wù),建立健全符合廣東實際的食品藥品監(jiān)管工作機制,近日,廣東省食品藥品監(jiān)督管理局出臺《廣東省食品藥品監(jiān)督管理事權(quán)劃分實施意見》(以下簡稱《意見》)。

? ?《意見》以“職責法定、統(tǒng)籌兼顧、科學效能”為基本原則,通過梳理和劃分省、市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))食品藥品監(jiān)督管理部門之間四個方面行政事項等方面的職權(quán),建立健全有效銜接的工作機制,落實監(jiān)管責任:一是劃分行政許可事權(quán),對全省各級食品藥品監(jiān)督管理部門在許可組織辦理、許可信息獲取、許可結(jié)果通報、許可檔案管理行政審批事權(quán)進行劃分;二是劃分監(jiān)督檢查事權(quán),對日常監(jiān)督檢查的組織落實、食品藥品抽樣檢驗工作的落實、監(jiān)督檢查工作的落實三個層面進行了規(guī)范;三是劃分行政處罰事權(quán),重申各級部門行政處罰事權(quán),并明確案件查辦、案件督辦、行刑銜接等重點工作職責;四是劃分其他事權(quán),對風險監(jiān)測、投訴舉報處理,信息發(fā)布、信用檔案管理、檢驗檢查機構(gòu)建設(shè)、廣告監(jiān)測管理、重大餐飲保障、應(yīng)急工作管理、技術(shù)審評認證等方面事權(quán)進行了劃分界定。

? ?《意見》配套制定了省、市、縣(市、區(qū))三級監(jiān)管部門事項目錄,共涉及216項具體事項:省局行政許可事項目錄(82項)、市級行政許可事項目錄(7項)、縣級(3項)、省局非行政許可事項目錄(34項),省局組織市局實施事項目錄(38項)、省局組織審評認證中心實施事項目錄(46項)、省局組織政務(wù)服務(wù)中心實施事項目錄(6項)。《意見》還編制了省局重點監(jiān)管企業(yè)名單,具體涵蓋了省內(nèi)263家食品藥品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營企業(yè),以上企業(yè)將由省局實行動態(tài)管理。

? ?《意見》在行政處罰、監(jiān)督檢查、檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)等方面提出了新的要求:一是為遏制地方保護主義,實施重大案件查辦“下管一級”,省局對市局重大案件實行“下管一級”,市局辦理的重大案件應(yīng)及時上報省局;省局對案件查處過程進行監(jiān)督、指導,必要時參與案件調(diào)查;市局在作出最終行政處理決定及對外發(fā)布信息前,應(yīng)征求省局意見,以上措施將一定程度遏制地方保護主義,促進執(zhí)法公平、公正;二是為提高監(jiān)管效能,網(wǎng)格監(jiān)管團隊“下沉兩級”,建立網(wǎng)格監(jiān)管團隊,全面實行網(wǎng)格化監(jiān)管新模式,省級網(wǎng)格監(jiān)管團隊由省、市、縣(市、區(qū))監(jiān)管員和技術(shù)機構(gòu)人員組成,市級網(wǎng)格監(jiān)管團隊由市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管員和技術(shù)機構(gòu)人員組成,縣級網(wǎng)格監(jiān)管團隊由縣(市、區(qū))村(社區(qū))監(jiān)管員和協(xié)管員以及技術(shù)機構(gòu)人員組成,構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、權(quán)責明確、上下協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的立體式監(jiān)管團隊,充分發(fā)揮地方屬地監(jiān)管的積極性;三是為發(fā)揮檢驗檢測技術(shù)支撐作用,設(shè)立機構(gòu)建設(shè)硬性指標,市級分別獨立設(shè)置食品檢驗所、藥品檢驗所;縣(市、區(qū))應(yīng)獨立設(shè)置食品檢驗所和藥品快檢室;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)設(shè)立食品快篩快檢室,逐步建立起以省級檢驗檢測機構(gòu)為龍頭,以市級檢驗檢測機構(gòu)為骨干,縣(市、區(qū))級檢驗檢測機構(gòu)為基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出機構(gòu)快篩快檢為網(wǎng)底的食品藥品檢驗檢測體系。

? ?《意見》的出臺進一步理順了全省各級食品藥品監(jiān)督管理部門的事權(quán)關(guān)系,科學厘清了層級之間、區(qū)域之間、行政監(jiān)管與技術(shù)支撐之間、職能部門與業(yè)務(wù)部門之間,以及行政許可、日常監(jiān)管與稽查執(zhí)法之間等事權(quán)關(guān)系,使得全省食品藥品安全監(jiān)管工作更加科學合理、規(guī)范有序、廉潔高效。