如何讓粒粒皆辛苦的農(nóng)產(chǎn)品賣上好價錢?如何讓古老鄉(xiāng)村承載起魂牽夢縈的鄉(xiāng)愁?如何讓勤勞的鄉(xiāng)親在田野上繪出多彩畫卷?……一個個在成千上萬人心中涌動的問號，匯聚成為一道“時代問題”。答案，需要從黨中央提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”中尋找。
海南農(nóng)業(yè)，既有與全國相同的共性，又有其特性。海南省委六屆十次全會通過的《中共海南省委關(guān)于以創(chuàng)新為引領(lǐng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》，是海南結(jié)合自身實際，對中央決策部署的細(xì)化落實，其中，農(nóng)業(yè)居4大“重點任務(wù)”之首，明確了出路。這份含金量十足的答卷的出爐，僅僅只是解決“問題”的開始，海南依然需要改革的智慧和勇氣，在田間地頭“答題”。
全盤統(tǒng)籌兼顧
各方協(xié)作聯(lián)動
清晨，被五指山和黎母山山脈包圍的白沙盆地，云霧繚繞。在白沙第一塊有機(jī)綠茶園里，38歲的黎族婦女符小芳正在采摘沾著露珠的嫩茶。”“有機(jī)綠茶價格是普通綠茶的5倍多，種茶效益也遠(yuǎn)高于橡膠。”這位白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)的膠農(nóng)稱，這是轉(zhuǎn)型式“創(chuàng)業(yè)”。
個體轉(zhuǎn)型的疊加，就是海南農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。個體轉(zhuǎn)型的“沖動”，證明了海南農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了十字路口。
海南省農(nóng)業(yè)廳廳長江華安坦言，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國際化提速的新階段，海南熱帶特色農(nóng)業(yè)從獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢。
從全球來看，海南的熱帶特色并非唯一，境外熱帶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量、品種日趨增多;從全國來看，內(nèi)地設(shè)施農(nóng)業(yè)興盛，冬春季大眾農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量大大提升;從海南自身來看，仍然存在低效規(guī)模過大、經(jīng)營主體實力不強(qiáng)、加工能力低、抗風(fēng)險能力弱等問題。
正如一枚硬幣有兩面，時代給予海南農(nóng)業(yè)的還有機(jī)遇。江華安說，盡管全國農(nóng)產(chǎn)品供給總量基本平衡，但供給與消費的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高端、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給不足，海南農(nóng)業(yè)要利用熱帶、生態(tài)資源優(yōu)勢，從一般性供給向高端特色供給轉(zhuǎn)變。
增強(qiáng)海南農(nóng)業(yè)綜合競爭力，是一項系統(tǒng)工程。猶如搭建能夠抵御臺風(fēng)的房屋，不僅要有堅固的地基、上等的磚瓦以及起到粘合作用的水泥，還要有精益求精、務(wù)實創(chuàng)新的工匠。
翻開《實施意見》，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就從“物—農(nóng)產(chǎn)品”“人—新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”“融—農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合”等幾個方面分條布置了任務(wù)，針對海南農(nóng)業(yè)存在的瓶頸問題，詳細(xì)提出了要“做什么”。
“海南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要全盤統(tǒng)籌兼顧，需要各級政府各部門協(xié)作、上下聯(lián)動。”海南熱帶農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院院長、海南大學(xué)教授柯佑鵬認(rèn)為，要通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境、建立多元化農(nóng)村金融服務(wù)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以及一二三產(chǎn)業(yè)融合，打造出海南農(nóng)業(yè)品牌。
調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
夏日陽光熾熱，儋州市潤德種植合作社基地里，150畝巴西蕉碩果累累，平均畝產(chǎn)達(dá)3000公斤，收獲頗豐。合作社理事長鄭加才說，這里原本是甘蔗地，改種巴西蕉后利潤可增長11倍多。
甘蔗、木薯、水稻等海南農(nóng)業(yè)曾經(jīng)的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著市場變化比較效益逐年降低。因此，《實施意見》將“調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)”列為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。
“減”只是手段，目的是“加”，達(dá)到“騰籠換鳥”效果。中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院品資所研究員黨選民說，海南要抓住農(nóng)產(chǎn)品市場中的“奢侈品”，從作物方面來看，要選擇溢價空間較大的，而從品種來看，要培育適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的小而精的、特色的優(yōu)質(zhì)新品種。
“要把調(diào)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)方式統(tǒng)籌考慮，如果不轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，即使是高效品種也會逐漸變成低效。”江華安認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能簡單地理解為品種上的“加”“減”，而是要從“根”上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
“發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是海南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式的重要方向。”江華安介紹，海南省政府和農(nóng)業(yè)部形成共識，建設(shè)海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省。“要以此為契機(jī)，實施好化肥農(nóng)藥減施、畜禽廢棄物綜合利用、田間廢棄物回收利用、地力提升、病蟲害綠色防控等農(nóng)業(yè)工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”
“香蕉致癌”“毒西瓜”……面對種種不實報道，海南農(nóng)產(chǎn)品遭受了巨大損失。在譴責(zé)的同時，海南也在思考通過發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高海南農(nóng)產(chǎn)品的“抵抗力”。江華安認(rèn)為，質(zhì)量是品牌的基礎(chǔ)，是海南農(nóng)業(yè)的生命，海南要樹立抓質(zhì)量就是抓效益、促增收的觀念，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，確保舌尖上的安全。
近年來，海南省政府專門設(shè)立品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，瓊中綠橙、陵水圣女果、白沙綠茶等一批區(qū)域品牌逐漸形成。然而，區(qū)域品牌的共用性容易出現(xiàn)“搭便車”，魚龍混雜、難辨真?zhèn)巍?/p>
“只有做足企業(yè)品牌，才能提升區(qū)域品牌的含金量和可持續(xù)性。”千里山農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長康順福說：“企業(yè)不要去抱怨市場沒有標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)要做好自己的標(biāo)準(zhǔn)，然后把它變成市場的標(biāo)準(zhǔn)，同時把這套標(biāo)準(zhǔn)輸送到上游種植，以銷定產(chǎn)，不但是量的匹配，更是質(zhì)的匹配。”
提升新型農(nóng)業(yè)
經(jīng)營主體能力
海南農(nóng)業(yè)要走上新的發(fā)展路子，呼喚新的經(jīng)營主體。
細(xì)數(shù)家底，可見差距：海南農(nóng)業(yè)企業(yè)整體實力不強(qiáng)，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)不到全國的1.3%;全省農(nóng)民合作社發(fā)展很快，但水平參差不齊;農(nóng)民知識水平和文化素質(zhì)不適應(yīng)發(fā)展新需求。因此，《實施意見》提出，要開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升行動。
江華安表示，要“一手抓引進(jìn)、一手抓培育”做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)。“‘引進(jìn)’就是招商引資，促成更多的好企業(yè)、好項目落戶海南;‘培育’就是通過財稅、信貸、保險、用地、人才等政策，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)上市(掛牌)融資，力爭‘十三五’期間，培育出一批產(chǎn)值超10億級、100億級的大型企業(yè)集團(tuán)。”
“要將留守老人培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民難度較大。”江華安認(rèn)為，培育新型職業(yè)農(nóng)民需要轉(zhuǎn)變觀念，要加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策支持力度，深入推進(jìn)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建活動，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，支持農(nóng)民合作社開展農(nóng)社對接，允許農(nóng)民以農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
海南農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，在政府的鼓勵與培育下漸成氣候，同時也遭遇了“成長煩惱”。樂東黎族自治縣利國鎮(zhèn)，站在熱帶水果基地前，海南來此購實業(yè)有限公司總經(jīng)理周群國發(fā)出嘆息。“原本打算將基地打造成為有機(jī)休閑農(nóng)莊，但是算了算賬，還差不少錢，而銀行卻貸不出款。”
融資困難，是農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)種植大戶發(fā)展遇到的普遍問題。“海南小額貸款等普惠性支農(nóng)金融做得不錯，但是由于這項貸款額度較低，難以讓新型經(jīng)營主體解渴。”周群國說，由于農(nóng)業(yè)性質(zhì)決定，難以抵押貸款，政府可以嘗試“政保貸”等模式。
江華安表示，在進(jìn)一步做好“惠農(nóng)金融”的基礎(chǔ)上，海南省農(nóng)業(yè)廳將積極配合財政、金融等部門，充分發(fā)揮財政資金在“強(qiáng)農(nóng)金融”中的杠桿作用，通過貼息貸款、股權(quán)投資等形式撬動更多的金融資本投入農(nóng)業(yè)。“海南將建立政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，為新型經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù);同時，成立海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。”
鏈接一二三產(chǎn)業(yè)
融合發(fā)展在行動
?？诨鹕饺蓍e農(nóng)莊，綠樹環(huán)繞的小湖，隔絕了城市的嘈雜，游客可以在湖中小島上選一只石凳坐下，將魚竿甩向湖中，靜等魚兒上鉤，也可以采摘蔬菜、水果，做一回農(nóng)夫，還可以在真人CS游戲中體驗一把刺激。
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游逐漸成為海南產(chǎn)業(yè)融合的載體?；鹕饺蓍e農(nóng)莊總經(jīng)理洪理海認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合是“一份青菜，賣兩份錢，一份是青菜本身，一份則是種菜摘菜的勞作”，拓寬農(nóng)業(yè)收入來源。
“海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，但也出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象。”中國(海南)生態(tài)休閑聯(lián)盟秘書長劉衛(wèi)國說，休閑農(nóng)業(yè)差異化發(fā)展才能拓寬客源，“《實施意見》中提到農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，就是從功能、客戶群體進(jìn)行劃分，指導(dǎo)海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)差異化發(fā)展。例如農(nóng)業(yè)與教育的融合，就是針對學(xué)生群體發(fā)展農(nóng)業(yè)科普主題農(nóng)莊。”
加工業(yè)是海南的薄弱項，洪理海也常因此苦惱。“島外游客并不方便攜帶新鮮瓜果菜，需要特色加工產(chǎn)品作為伴手禮。”
柯佑鵬認(rèn)為，海南發(fā)展加工業(yè)需要轉(zhuǎn)變思路，變規(guī)?；舐坟浖庸I(yè)為小而精的特色加工業(yè)。“可以學(xué)習(xí)我國臺灣地區(qū)，鼓勵種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和休閑農(nóng)莊通過‘小作坊式’機(jī)械或手工，做特色加工品。”柯佑鵬說，往往這種小而精的特色加工品在市場上售賣不多，因其稀罕而更吸引游客。
“海南產(chǎn)業(yè)融合，觀念、人才、技術(shù)、資本成為4大瓶頸。”劉衛(wèi)國說，園區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、物流、人才、信息、公共服務(wù)等相對集中，資源可以得到有效共享和利用，容易形成上下游生態(tài)共生產(chǎn)業(yè)鏈，成為一二三產(chǎn)業(yè)融合的新載體與新業(yè)態(tài)。來源：海南日報
